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1937年，日本发动全面侵华战争后，在党的领导下，转战于鄂豫皖地区的我军游击部队，及时主动地实行战略转变，与国民党地方当局进行停战谈判，为区域性的国共合作抗日奠定了基础。作为游击部队主力的红二十八军与地方武装及便衣队集中整编为新四军第四支队，肩负起新的历史重任，东进皖西，皖中，成为这一地区的一支抗日主力军。