经济史研究表明,政府干预是应对市场失灵、促进产业转型升级的重要力量。在市场体制机制不健全的当下中国,政府干预更具有必要性。但产业政策和政府干预同样存在政府失灵问题。2008年国际金融危机爆发后,作为4万亿投资和10万亿信贷的经济刺激计划的一部分,中国政府推出了"十大产业振兴规划",试图"保增长、促就业",并促进产业转型升级。十大产业振兴规划虽在短期内推动了经济增长,为应对国际危机的冲击、避免经济衰退起到了一定的作用,但政府干预不仅未能促进产业的转型升级,无助于企业竞争力和产业国际地位的提升,结果适得其反,造成了当下更严重的产能过剩。产业规划和政府干预之所以低效,一方面在于产业规划战略定位错误、科学性不足、规划措施效率低、违背市场公平原则,导致政府对市场的干预失灵;另一方面是由于政府干预和产业规划的体制性弊端,包括全能型政府的角色错位和越位,对产业的干预主观随意,政府直接介入微观经济领域,经营企业,市场化改革不彻底以及地方政府GDP至上主义的恶性竞争。要提升产业规划的科学性和有效性,优化政府干预,必须对政府与市场、政府与企业的关系作必要的调整,全面推进市场化改革,完善市场制度,重塑政府角色,推进政府转型,改革财税体制,调整央地关系和利益格局,完善产业规划的体制环境。