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抗日战争时期,邓小平根据敌占区敌强我弱的特殊斗争环境,提出了独具时代和创新特色的对敌隐蔽斗争策略。邓小平对敌隐蔽斗争策略的具体实现有四个环节:一是在敌占区建立秘密党的组织;二是在敌占区建立隐蔽武装;三是在敌占区建立隐蔽游击根据地;四是在敌占区积极开展隐蔽斗争。邓小平对敌隐蔽斗争策略的总体指导思想是:"隐蔽力量,不过于刺激敌人,善于麻痹敌人。"邓小平对敌隐蔽斗争策略对于华北抗日根据地的巩固与壮大具有十分重要的指导意义。