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山东省水资源形势严峻,面临缺水严重、失衡严重、超采严重、浪费严重、受旱严重等五大问题,年缺水近40亿方。本文从发展基础、政策支持和挖掘空间“三个层面”进行了分析,表明山东发展节水农业势在必行、潜力很大。在详细分析制约因素的基础上,提出了建立“五个体系”推进山东现代节水农业发展的对策建议。