产业扶贫是实现稳定脱贫的必由之路，是从输血式扶贫向造血式扶贫转变的根本之策。实践证明，脱贫之本，在于产业;产业兴旺，致富有望。今年是脱贫攻坚收官之年，提升产业扶贫水平、实现产业扶贫提质增效势在必行。作为偏远山区小镇的石界河镇，在具体实践中，多措并举，精準施策，不断挖掘特色产业潜力，实现贫困户持续增收，提高脱贫效果可持续性，用“有解思维”高质量书写出这份沉甸甸的民生答卷。
　　石界河镇位于河南省南阳市西峡县西北部，距县城约69公里，交通不便，经济欠发达，是全县整体实力相对落后的乡镇，产业结构单一，90%以上的群众以发展香菇、中药材产业为主要收入来源。截至2020年6月，全镇共有3005户11735人，累计脱贫325户1035人，贫困发生率降至0.74%，低于全省平均水平。为落实中央“小康路上不漏一户、不落一人”的脱贫攻坚总目标，石界河镇党委和政府审视镇情、认真把脉，紧紧盯住产业扶贫这个突破口，拓展“四个平台”，创新“四个载体”，落实“三个到户”，健全“三项机制”，探索出了一条山区乡镇依托产业发展助力脱贫攻坚的新路子，产业扶贫覆盖率达65%，在脱贫攻坚县区乡镇排名中持续靠前。
　　拓展“四个平台”，夯实产业扶贫基础
　　香菇、猕猴桃、山茱萸是西峡三大富民产业，尤其是袋料香菇，以其传统种植、成熟技术、稳定品质、可观收益四大优势，赢得了“西峡香菇甲天下”之美誉。但也存在分散种植、重复投入、链条过短等问题，成为一些贫困人口不能参与该项产业的瓶颈。为此，石界河镇经过认真研究，从资金、基地、监管、服务四个方面强化政府主导责任，让贫困户在发展特色产业中实现持续脱贫。
　　一是整合投入平台。针对贫困对象的不同类型，挖掘现有资金来源，进行有效整合，形成高效灵活的投入平台，先后整合产业奖补资金、第一书记专项资金、本级财政贴补资金以及驻村单位和京豫对口协作帮扶资金等200余万元，有效用于基地建设、自主产业扶持、临时救助等领域，使得200多的贫困人口受益，拉动增收近80万元，所有贫困人口人均纯收入全部超过年度脱贫线。
　　二是提升基地平台。为解决部分贫困群众无生产场地和种植过于分散、效益不高的问题，镇政府集中对杨坟、杨盘两个基地进行集中升级改造，对9个村的香菇种植实施基地化建设，并严格按照“水、电、路、棚”配套四个到位，“装袋、灭菌、点种、越夏、催菇、采收”六个统一，有效解决了69户贫困人口香菇产业发展难题，也为全镇香菇标准化、可追溯生产奠定了基础。
　　三是强化监管平台。镇政府加强对菌种和原辅材料供应市场的监管，做到无县菌办标识的菌种和原辅材料不许进入;对香菇生产环节实施严格的监管，场地周围环境不达标的要限期整改，不按规定流程生产的要停产整顿，保证了全镇香菇产业健康有序发展，让贫困群众走出了“越穷越失败”的怪圈。
　　四是优化服务平台。为贫困人口提供周到细致的技术服务，是帮助其自主发展产业，实现持续脱贫的有效途径。协调县菌办、药办、县职专等单位每年举办食用菌、中药材实用技术培训班10余场次，累计受训2000余人次，基本实现了贫困人口全覆盖，对县、镇两级帮扶责任人进行技术培训，使人人成为技术能手，对贫困户一对一开展技术指导。
　　在此基础上，石界河镇重视在中药材产业、野生猕猴桃改造等方面的政府投入与引导。其中，走马坪2000亩连翘基地已经开始挂果。
　　创新“四个载体”，提振产业扶贫活力
　　以开展“百企帮百村”活动为契机，招引项目，拉长链条，补足短板，促进企业融入，增强产业扶贫发展活力。
　　一是培育发展载体。为了最大限度地降低贫困户产业发展成本投入，石界河镇投资1000万元，按照集约化、标准化的生产理念，在集镇建设年产500万袋香菇菌棒生产项目，每袋菌棒成本降低0.5元，有效解决了贫困户劳力单薄、资金匮乏、场地不足、灭菌效果无保障等问题，且在提高效率效益的同时，吸纳贫困户就业30人。
　　二是优化效益载体。投资500万元，以走马坪村委会为主体，高标准建设400吨保鲜库一座，有效解决香菇保鲜、中药材仓储困难，不但增强了群众对农产品价格的话语权，提高了农产品附加值，而且还推动村集体经济年增收20万元左右，为村集体改善生产生活条件、发展扶贫产业提供资金保障。同时，围绕扶贫产业，积极发展农村电商，组织“互联网+”培训426人次，引导贫困户注册网店9家，开设微商35家，网上交易额突破1200万元。
　　三是打造创业载体。为珍茸菌果公司协调财政贴息贷款500万元，建成600万袋香菇产业扶贫基地，托管本镇贫困人口5户，辐射带动周边乡镇落实产业托管95户330人;吸引湖北清大制药公司投资300万元，建成2000亩连翘基地，通过贫困户以土地入股、参与日常管护等形式，把产业基地建成贫困户脱贫致富的有效平台。
　　四是用好活动载体。扎实开展“百企帮百村”活动，积极协调环碧环保公司、九顺达公司、福多多食品公司、瑞发水电集团公司与67个产业扶贫对象结成帮扶对子，先后为贫困户购买成品香菇菌棒7万袋，帮助贫困户人均创收4500元。
　　落实“三个到户”，丰富产业扶贫模式
　　针对贫困户的实际情况，坚持因地制宜，分类施策，不断发展和完善产业扶贫模式。
　　一是资金扶持到户。对有劳动能力、有技术、但缺乏资金的贫困户，自主发展袋料香菇、中药材种植等产业的，落实产业奖补项目，由贫困户负担一半成本，财政按照政策标准给予补贴，三年累计发放产业奖补资金184.86万元，惠及贫困户223户，切实起到扩大规模、提高收益、稳定脱贫的目的。
　　二是项目托管到户。对有少部分资金，但无劳动能力、无经营能力的贫困户，按照自筹和产业奖补补贴1﹕1比例作为成本，委托珍茸菌果公司全权经营，给贫困户的人均保底收益每年不低于1250元，加上产业奖补的2500元，年终人均净收入3750元，达到年度脱贫线，28户73人从中受益。 　　三是合作经营到户。对无技术、无资金，但有部分劳动能力的14户兜底户，由财政给予部分补贴，贫困户投入部分成本，与亲属中的种植大户签订合作代种经营协议，并按照投入比例进行收益分成，多举措增加贫困户收入，力争实现产业扶贫政策和资金扶持全覆盖。
　　健全“三项机制”，保障落地见效
　　为确保产业扶贫取得实效，突出抓好机制创新，钉钉子、砸责任，持续加压紧逼。
　　一是健全组织领导体系。石界河镇成立脱贫攻坚领导小组，书记、镇长亲自挂帅，3名副职牵头负责，9个责任组具体实施。在工作中，书记、镇长逐村检查，逐户“过筛子”，严防工作棚架、落实不力;主动邀请县扶贫办开展业务培训，达到镇、村干部都是“明白人”;开通微信公众平台，建立“扶贫工作群”，及时传达上级精神，通报工作动态，指导工作开展。
　　二是完善督查督导制度。坚持抽查与互查相结合，对每个阶段的工作进行随机抽查;挑选业务骨干，组成9个督导组，对各村进行突击互查;坚持考试与考评相结合，书记、镇长随时提问扶贫队员政策掌握状况、工作开展情况，每月由镇扶贫办出题，实行闭卷考试，公布考试结果;制定考评细则，细化考核内容，每周列出问题清单，进行书面交办;每月对各村进行排名，后两名做表态发言;坚持户访与话访相结合，由乡镇主要领导进村入户走访，随时对帮扶队员及群众电话访谈。
　　三是建立健全奖惩机制。坚持把各村产业扶贫工作纳入绩效考评。根据各村、各单位工作实绩，进行量化打分选树典型，拿出专项资金30万元，采取以奖代补的形式，弥补村级工作经费，激发各村扶贫工作积极性。同时，把脱贫攻坚先进人物纳入“五类标兵”活动重点评选事项，累计表彰奖励了12个产业扶贫先进集体、30名自富带富能力强的贫困户和30名优秀扶贫干部，在全镇形成了人人争当典型、人人争做榜样的浓厚氛围。对在产业扶贫工作中出现重大失误，造成不良影响的责任人进行严肃追责。通过创新机制，压实了工作职责，保证了产业扶贫各项工作落地见效。
　　石界河镇产业扶贫的做法带来以下启示：一是产业扶贫关键是精准。措施必须精准落实到贫困户，效益必须精準体现到贫困户，要以市场为导向，结合各区域资源优势规划布局产业，做到长短结合、以短养长、多产联动，要加强对各类资金的整合使用，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。二是产业扶贫重点在保障。要强化组织保障，明确一班人马，瞄准一个目标，制定一套措施，一以贯之，一张蓝图绘到底。用好扶贫资金，引入社会资本，强化资金保障。充分发挥农技人员的专业优势，提高贫困户自身发展意识和生产技能，大力开展实用技术培训，强化技术保障。三是产业扶贫途径是龙头带动。要着力培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，积极推广“党建+基地+合作社+贫困户”模式，实现合作组织对贫困户全覆盖。四是产业扶贫前提是贫困户参与。产业扶贫的出发点和落脚点是贫困户增收脱贫，只有贫困户全员参与，这一目标才有望实现。要千方百计建立健全产业精准扶贫利益联结机制，帮助贫困户稳定获得生产收益，使贫困户增收由被动变为主动，实现“输血”变“造血”。