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开栏的话：
大力发展社区教育是全面贯彻落实十八大精神和国家、省中长期教育改革发展规划纲要的重要举措，也是推动教育更好地为中原经济区建设服务的重要抓手。今年我省职成教工作重点之一是要制定《关于进一步加强河南省社区教育工作的若干意见》，大力推动社区教育。为做好前期调研，推广典型经验，本刊特开设“社区教育”栏目，欢迎教育同人就社区教育的发展建言献策，提出真知灼见。本期刊发上海市开展社区教育的两篇文章，希望得到广大同人的关注。
推进城市化建设，是我国经济与社会发展的重要举措，而发展社区教育，则是我国构建学习型社会的必然选择。随着城市化推进，带来了产业结构和就业结构的变化，大量人口涌入城市，给城市的基础设施和生活环境带来了很多问题和压力。同时，失地农民需要在新的经济生活环境中获得生存的能力。在全面建设小康社会的时代背景下，我们要将城市化和社区教育联系起来，深入思考城市化进程中成人学校发展面临的机遇与挑战，从而探索成人学校的可持续发展问题。成人学校功能作用和价值取向主要内容包括：公民意识和文明素质教育、下岗待业人员和进城农民工就业技能培训、社区学前教育和青少年校外教育、社区居民社会文化生活教育、发展各种学习型组织等。奉贤区金汇镇约8000名务农劳动力需要向非农产业转移，镇成人学校领导组织教师调查研究居民就业现状与需求，发挥成人职业教育培训的功能作用。尤其是近五年来，金汇镇成人学校开展新职业、新技术的岗位专业培训进行实践探索，取得成功经验。
一、加强领导，创新工作机制
为了适应城市化进程中的社会发展和新农村建设的需要，在镇政府领导下，奉贤区金汇镇组建了镇农村劳动力转移职业教育培训行动计划办公室，建立成员单位联席会议制度、联系人例会制度和通信联系网络，定期召开会议，研究解决农村劳动力转移培训工作中的重大问题，形成政府统筹、部门负责的领导体制和分工负责相互协作配合的推进机制，镇农办、各村（居）委主要职责是组织发动培训生源；镇成校确定培训项目，制订教学计划，实施培训；劳动保障所负责对获证学员推荐上岗就业；镇财政所拨出资金保证培训经费。
二、创造办学条件，奠定人力和物质基础
在实践过程中，按照依法办学有关条例规定，为了取得开展农民职业技能培训的合法资质，2006年，经学校申请、区劳动保障部门推荐、上海市劳动保障局审批备案，我校创办了奉贤金成职业技能培训中心和国家级农业类职业技能鉴定考核站——上海奉贤金成站（本区内唯一国家级农业类职业技能鉴定考核站），经镇政府协调，我校向本镇百曲村租赁5亩农田，投资了20多万元，搭建了5只蔬菜生产标准大棚，建立了农业类培训的实训基地和职业技能鉴定考核站，并按照国家级农业类职业技能鉴定考核站需具备设备的要求，购置了大量的仪器和设备；另外还与上海闵行锅炉厂、电机厂签定协议，作为学校电焊工、电工、铲车工、冷作扳金工培训操作实习场所。
学校育人目标主要是通过教师来实现的，要形成学校特色，必须有一支与之相适应的素质优良的教师队伍，为此，我校非常重视师资队伍建设，努力建设一支有特色的教师队伍。学校主动与有关企业联系，请求厂方大力支持，聘请了上海闵行锅炉厂、电机厂、奉贤区农委、奉贤区中等专业学校、镇农业中心的20多位专家、专业教师、高级技师作为学校开展劳动力转移培训的兼职教师，并向每位教师颁发了聘书、签订了合同。另外，学校有计划选派本校教师进修，培养自己的“双师型”教师。目前，本校每位教师除掌握1～2门专业理论课知识，都有技能类中级及以上证书，建立了一支专兼相结合、理论知识和实践能力双全的一体化教师队伍。
学校非常注重校本教材建设，如瓜果栽培技术、蔬菜栽培技术、水产养殖技术、果树栽培技术等农业项目培训，全市没有统一教材，为了保证培训质量及为农民学习、生产带来方便，学校组织外聘的专业教师和本校专职教师一起钻研技能鉴定的大纲，编写了符合大纲要求并适合农民的通俗易记的教材。这些自编教材得到了市职业鉴定中心的肯定。我校自编教材《瓜果栽培技术》《蔬菜栽培技术》被上海市学习办评为社区教育特色课程二等奖。
三、适应需求，创新培训项目
由于诸多因素的影响，学校与学校之间在师资、办学条件、生源等方面千差万别。因此，办学特色的确立，要结合本校实际选准“突破口”。根据本镇的实际及企业和农民的需求，我们开设了三大类特色培训项目。
1.训后能直接就业上岗的职业资格类培训。根据国家职业标准和就业准入制度的要求，我们开设了电焊工、电工、铲车工、计算机、营销员、冷作扳金工等政府补贴类培训。依托政府补贴的强大优势，对农民进行应知应会的技能培训。受训学员获证后，通过成校、社区学校推荐，劳动保障所介绍，劳动力市场招聘，能很快就业。五年来，培训此类学员1803人，转移了1485名农民走上非农岗位就业。
2.训后由政府出资，直接安排岗位的合格证书培训。我们主要开设了绿化工、交通协管员、卫生清扫员、河道保洁员、家政护理员等项目培训。五年来，此类培训共1675人，转移了1261名农民走上非农岗位就业。
3.训后能提高产量、增加收入的实用技术类的培训。此类培训的对象主要是志愿长期扎根农村从事农业生产的农民，他们观念陈旧、生产技术落后、生产效率低，急需新技术、新知识武装。为此，学校免费为农民组织开展农业实用技术类培训，开设瓜果栽培技术、蔬菜栽培技术、水产养殖技术、果树栽培技术、食用菌栽培技术等项目，连续五年年培训量在1500人次左右。本镇受训农民达到了2452人，1523名农民加入了镇蔬菜、瓜果生产、食用菌栽培合作社。
4.新录用外来务工人员上岗培训。我校根据本镇区域内企业的需求，积极地为企业开展新录用外来务工人员上岗培训。五年来，我们相继为上海永进电缆厂、上海东波尔斯有限公司、上海致艺家具公司、上海雷盛塑料包装厂、上海帆涛制衣厂等40多个企业举办了外来务工人员上岗职前培训，采用送教上门方式组织教学。培训内容包括安全知识、职业道德、劳动法规、文明礼仪、社会公德、交通法规、计划生育、环保知识和专业技能等。学校每年培训农民工1200人左右，深受学员、企业的欢迎，得到镇党委政府的高度赞赏。 四、创新培训管理模式，调动学习积极性，确保培训质量
为了让农民克服工学矛盾，方便就近学习，提高自主参加培训的积极性，学校在培训管理模式上进行了创新，采用“三进村（厂）”的方式开展教学，即把教学课堂办到农民家（厂）门口，做到了上课教师进村（厂），培训设备进村（厂），实训操作进村（厂）。我们还实行了一系列优惠政策倾斜：如每次给予误工补贴、中餐费，还免费提供教材讲义、笔记本、圆珠笔、茶水，免费拍照，实训操作、考试免费接送。这些举措得到了村、企业领导的肯定和农民的欢迎，有力地激发了农民参加培训的积极性。
在培训中，我们非常重视实践训练环节，安排车辆免费接送学员到学校举办的实习场所进行实训，除原上课教师外，还另外安排实训辅导教师，强化每个操作环节的指导。五年来，每个培训班参加市统考，学员的参考率在90%以上，合格率超过90%。
五、提高就业率，创新就业方式
奉贤区金汇镇地处上海远郊，现有18个行政村，全镇户籍人口4.8万，农村劳动力约1.5万人。这些农民的综合素质与新农村新郊区建设的要求还有较大的差距，属于传统型农民，不具备现代化生产的技术要求。转移农村富余劳动力，使农民“非农”就业，这是农民职业培训的出发点与归宿点。学校与企业部门紧密合作，开展订单式培训。企业要用人，开展岗前培训，要花成本；成校培训了人，没有出路也是问题，而订单式委托培训正好是互补双赢。
又如电焊工和计算机系列培训，我们采用的是储备就业和直接就业相结合的方法。当一批学员培训拿到资格证书后，大部分能直接找到工作。没有找到工作的学员储备起来，等待了一段时间，他们也能较快地找到工作岗位。
东洋厨具厂、中华学院等单位的学员已经上岗，但属于临时工，经过我们培训取得资格证书后就转为正式工。
六、加大宣传力度，不断提升“农培”效应，树立品牌
为了更好地指导“农培”工作，带动全区“农培”快速发展，我们在扩大影响、加大宣传上花了大力气。四年来，我校的“农培”经验和成果在《东方城乡报》《新民晚报》《解放日报》上海电视台新闻频道、奉贤电视台等媒体报道。值得一提的是，在开展“农培”项目时，我们把“百万市民学礼仪培训” 、“迎奥运迎世博知识培训”、“迎世博环保知识培训”、“教育强镇、科技新镇”、“金汇新一轮创建活动”有机结合起来，做到了“一培多功能”效应。
七、培训工作和教育科研有机结合
为了研究和探索农村劳动力转移培训的规律，更好指导培训工作，我校把培训工作和教育科研有机结合，我校的《加强农民职业技能教育促进农村劳动力转移》实验项目被推荐为上海市2007年社区教育重点实验项目，2008年底通过市专家组验收，得到了高度肯定。学校的《提高外来务工人员培训实效性》的实验项目被列为上海市2010年社区教育重点实验项目，做到了在培训中开展实验研究，以科研引领培训工作。
八、特色初步形成，成果丰硕
近年来，在学校的不断发展过程中，初步形成了有效的开展农村劳动力转移培训的运作机制，主要包括组织协调机制、经费保障机制、考核激励机制、联席会议制度、就业准入制度等。确立了与市场需求相适应的培训项目：训后能直接就业上岗的职业资格类培训；训后由政府出资，直接安排岗位的合格证书培训；训后能提高产量、增加收入的实用技术类的培训；新录用外来务工人员上岗职前培训。农村劳动力职业培训人数、就业人数明显增长。
（作者系上海市奉贤区金汇成人中等文化技术学校校长）
（责编 赵 河）
大力发展社区教育是全面贯彻落实十八大精神和国家、省中长期教育改革发展规划纲要的重要举措，也是推动教育更好地为中原经济区建设服务的重要抓手。今年我省职成教工作重点之一是要制定《关于进一步加强河南省社区教育工作的若干意见》，大力推动社区教育。为做好前期调研，推广典型经验，本刊特开设“社区教育”栏目，欢迎教育同人就社区教育的发展建言献策，提出真知灼见。本期刊发上海市开展社区教育的两篇文章，希望得到广大同人的关注。
推进城市化建设，是我国经济与社会发展的重要举措，而发展社区教育，则是我国构建学习型社会的必然选择。随着城市化推进，带来了产业结构和就业结构的变化，大量人口涌入城市，给城市的基础设施和生活环境带来了很多问题和压力。同时，失地农民需要在新的经济生活环境中获得生存的能力。在全面建设小康社会的时代背景下，我们要将城市化和社区教育联系起来，深入思考城市化进程中成人学校发展面临的机遇与挑战，从而探索成人学校的可持续发展问题。成人学校功能作用和价值取向主要内容包括：公民意识和文明素质教育、下岗待业人员和进城农民工就业技能培训、社区学前教育和青少年校外教育、社区居民社会文化生活教育、发展各种学习型组织等。奉贤区金汇镇约8000名务农劳动力需要向非农产业转移，镇成人学校领导组织教师调查研究居民就业现状与需求，发挥成人职业教育培训的功能作用。尤其是近五年来，金汇镇成人学校开展新职业、新技术的岗位专业培训进行实践探索，取得成功经验。
一、加强领导，创新工作机制
为了适应城市化进程中的社会发展和新农村建设的需要，在镇政府领导下，奉贤区金汇镇组建了镇农村劳动力转移职业教育培训行动计划办公室，建立成员单位联席会议制度、联系人例会制度和通信联系网络，定期召开会议，研究解决农村劳动力转移培训工作中的重大问题，形成政府统筹、部门负责的领导体制和分工负责相互协作配合的推进机制，镇农办、各村（居）委主要职责是组织发动培训生源；镇成校确定培训项目，制订教学计划，实施培训；劳动保障所负责对获证学员推荐上岗就业；镇财政所拨出资金保证培训经费。
二、创造办学条件，奠定人力和物质基础
在实践过程中，按照依法办学有关条例规定，为了取得开展农民职业技能培训的合法资质，2006年，经学校申请、区劳动保障部门推荐、上海市劳动保障局审批备案，我校创办了奉贤金成职业技能培训中心和国家级农业类职业技能鉴定考核站——上海奉贤金成站（本区内唯一国家级农业类职业技能鉴定考核站），经镇政府协调，我校向本镇百曲村租赁5亩农田，投资了20多万元，搭建了5只蔬菜生产标准大棚，建立了农业类培训的实训基地和职业技能鉴定考核站，并按照国家级农业类职业技能鉴定考核站需具备设备的要求，购置了大量的仪器和设备；另外还与上海闵行锅炉厂、电机厂签定协议，作为学校电焊工、电工、铲车工、冷作扳金工培训操作实习场所。
学校育人目标主要是通过教师来实现的，要形成学校特色，必须有一支与之相适应的素质优良的教师队伍，为此，我校非常重视师资队伍建设，努力建设一支有特色的教师队伍。学校主动与有关企业联系，请求厂方大力支持，聘请了上海闵行锅炉厂、电机厂、奉贤区农委、奉贤区中等专业学校、镇农业中心的20多位专家、专业教师、高级技师作为学校开展劳动力转移培训的兼职教师，并向每位教师颁发了聘书、签订了合同。另外，学校有计划选派本校教师进修，培养自己的“双师型”教师。目前，本校每位教师除掌握1～2门专业理论课知识，都有技能类中级及以上证书，建立了一支专兼相结合、理论知识和实践能力双全的一体化教师队伍。
学校非常注重校本教材建设，如瓜果栽培技术、蔬菜栽培技术、水产养殖技术、果树栽培技术等农业项目培训，全市没有统一教材，为了保证培训质量及为农民学习、生产带来方便，学校组织外聘的专业教师和本校专职教师一起钻研技能鉴定的大纲，编写了符合大纲要求并适合农民的通俗易记的教材。这些自编教材得到了市职业鉴定中心的肯定。我校自编教材《瓜果栽培技术》《蔬菜栽培技术》被上海市学习办评为社区教育特色课程二等奖。
三、适应需求，创新培训项目
由于诸多因素的影响，学校与学校之间在师资、办学条件、生源等方面千差万别。因此，办学特色的确立，要结合本校实际选准“突破口”。根据本镇的实际及企业和农民的需求，我们开设了三大类特色培训项目。
1.训后能直接就业上岗的职业资格类培训。根据国家职业标准和就业准入制度的要求，我们开设了电焊工、电工、铲车工、计算机、营销员、冷作扳金工等政府补贴类培训。依托政府补贴的强大优势，对农民进行应知应会的技能培训。受训学员获证后，通过成校、社区学校推荐，劳动保障所介绍，劳动力市场招聘，能很快就业。五年来，培训此类学员1803人，转移了1485名农民走上非农岗位就业。
2.训后由政府出资，直接安排岗位的合格证书培训。我们主要开设了绿化工、交通协管员、卫生清扫员、河道保洁员、家政护理员等项目培训。五年来，此类培训共1675人，转移了1261名农民走上非农岗位就业。
3.训后能提高产量、增加收入的实用技术类的培训。此类培训的对象主要是志愿长期扎根农村从事农业生产的农民，他们观念陈旧、生产技术落后、生产效率低，急需新技术、新知识武装。为此，学校免费为农民组织开展农业实用技术类培训，开设瓜果栽培技术、蔬菜栽培技术、水产养殖技术、果树栽培技术、食用菌栽培技术等项目，连续五年年培训量在1500人次左右。本镇受训农民达到了2452人，1523名农民加入了镇蔬菜、瓜果生产、食用菌栽培合作社。
4.新录用外来务工人员上岗培训。我校根据本镇区域内企业的需求，积极地为企业开展新录用外来务工人员上岗培训。五年来，我们相继为上海永进电缆厂、上海东波尔斯有限公司、上海致艺家具公司、上海雷盛塑料包装厂、上海帆涛制衣厂等40多个企业举办了外来务工人员上岗职前培训，采用送教上门方式组织教学。培训内容包括安全知识、职业道德、劳动法规、文明礼仪、社会公德、交通法规、计划生育、环保知识和专业技能等。学校每年培训农民工1200人左右，深受学员、企业的欢迎，得到镇党委政府的高度赞赏。 四、创新培训管理模式，调动学习积极性，确保培训质量
为了让农民克服工学矛盾，方便就近学习，提高自主参加培训的积极性，学校在培训管理模式上进行了创新，采用“三进村（厂）”的方式开展教学，即把教学课堂办到农民家（厂）门口，做到了上课教师进村（厂），培训设备进村（厂），实训操作进村（厂）。我们还实行了一系列优惠政策倾斜：如每次给予误工补贴、中餐费，还免费提供教材讲义、笔记本、圆珠笔、茶水，免费拍照，实训操作、考试免费接送。这些举措得到了村、企业领导的肯定和农民的欢迎，有力地激发了农民参加培训的积极性。
在培训中，我们非常重视实践训练环节，安排车辆免费接送学员到学校举办的实习场所进行实训，除原上课教师外，还另外安排实训辅导教师，强化每个操作环节的指导。五年来，每个培训班参加市统考，学员的参考率在90%以上，合格率超过90%。
五、提高就业率，创新就业方式
奉贤区金汇镇地处上海远郊，现有18个行政村，全镇户籍人口4.8万，农村劳动力约1.5万人。这些农民的综合素质与新农村新郊区建设的要求还有较大的差距，属于传统型农民，不具备现代化生产的技术要求。转移农村富余劳动力，使农民“非农”就业，这是农民职业培训的出发点与归宿点。学校与企业部门紧密合作，开展订单式培训。企业要用人，开展岗前培训，要花成本；成校培训了人，没有出路也是问题，而订单式委托培训正好是互补双赢。
又如电焊工和计算机系列培训，我们采用的是储备就业和直接就业相结合的方法。当一批学员培训拿到资格证书后，大部分能直接找到工作。没有找到工作的学员储备起来，等待了一段时间，他们也能较快地找到工作岗位。
东洋厨具厂、中华学院等单位的学员已经上岗，但属于临时工，经过我们培训取得资格证书后就转为正式工。
六、加大宣传力度，不断提升“农培”效应，树立品牌
为了更好地指导“农培”工作，带动全区“农培”快速发展，我们在扩大影响、加大宣传上花了大力气。四年来，我校的“农培”经验和成果在《东方城乡报》《新民晚报》《解放日报》上海电视台新闻频道、奉贤电视台等媒体报道。值得一提的是，在开展“农培”项目时，我们把“百万市民学礼仪培训” 、“迎奥运迎世博知识培训”、“迎世博环保知识培训”、“教育强镇、科技新镇”、“金汇新一轮创建活动”有机结合起来，做到了“一培多功能”效应。
七、培训工作和教育科研有机结合
为了研究和探索农村劳动力转移培训的规律，更好指导培训工作，我校把培训工作和教育科研有机结合，我校的《加强农民职业技能教育促进农村劳动力转移》实验项目被推荐为上海市2007年社区教育重点实验项目，2008年底通过市专家组验收，得到了高度肯定。学校的《提高外来务工人员培训实效性》的实验项目被列为上海市2010年社区教育重点实验项目，做到了在培训中开展实验研究，以科研引领培训工作。
八、特色初步形成，成果丰硕
近年来，在学校的不断发展过程中，初步形成了有效的开展农村劳动力转移培训的运作机制，主要包括组织协调机制、经费保障机制、考核激励机制、联席会议制度、就业准入制度等。确立了与市场需求相适应的培训项目：训后能直接就业上岗的职业资格类培训；训后由政府出资，直接安排岗位的合格证书培训；训后能提高产量、增加收入的实用技术类的培训；新录用外来务工人员上岗职前培训。农村劳动力职业培训人数、就业人数明显增长。
（作者系上海市奉贤区金汇成人中等文化技术学校校长）
（责编 赵 河）