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中山大学地理科学与规划学院袁奇峰认为,城乡统筹的核心是要解决好农民的出入问题。在城市化当中,我们要支付一部分农民的城市化成本,也就是以土地换社保、换医保、换住房、换就业,但是支付要有限度。另外,也不能走低成本的道路,不要塑造一批新的地主,不能让地主向社会索取。我们不能说靠近城市就变成富豪,在边缘城市就变成贫农,我们城市不能制造新的不公平。不要把农民当成整体的一个概念,要针对不同的农民采取不同的政策。