沃尔玛工会“十年破茧”背后

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  工会将成为“有中国特色”的公民社会的重要组成部分
  
  引人注目的沃尔玛“工会门”事件终于在中国取得突破,各地沃尔玛分店纷纷建立工会,沃尔玛不仅在口头上与中华全国总工会达成建会协议,而且打算落实了。
  沃尔玛工会“十年破茧”背后不可忽视的是中国工会的悄然转型。《中国工会的社会责任》对这条中国工会渐变的路径作了一次理论梳理。
  这本书看到了工会组织在新的历史时期的变化:以往,工会的定位非常强调它在政府与劳动者之间的桥梁、纽带等社会控制功能,现在这一定位依然没有改变:但同时也扩展到社会利益整合、表达及社会矛盾的协调,尤其重视通过工会组织的维权机制,将劳动者与新的劳动规则的冲突,转化为有序的社会对话。
  从计划经济到市场经济的巨大结构变化,要求工会通过集体协商谈判,利益博弈和合作,调整劳动关系,进而提高普通劳动者的收入水平和消费水平,缩小贫富差距,扩大内需,培育国内市场。毋庸讳言,改革开放以来,新型劳动关系矛盾凸现,改制过程中的下岗职工和工业化进程中涌现的大量农民工,使得原有的就业终身制转为“合同制”、“招聘制”,乃至出现了不少连基本劳动合同保障都没有的雇佣制度。
  中华全国总工会确立“组织起来,切实维权”的工作方针,体现了这个转变方向。将迅速扩大的产业劳动者队伍组织起来,形成合力,将在维护劳动者合法权益上起到更大的作用。
  本书作者建议,工会除了行使“送温暖”、互助互济、帮扶困难职工等传统职能外,还要在宏观层面参与国家和地方相关立法和政策制定;在劳动关系运行过程中建立劳动者、资方、政府集体协商、企业内部职工民主管理和民主监督等一系列制度。
  当前工会的组织结构存在一些与新型劳动关系不适应的地方,一些突出问题需要尽早破解。比如,很多企业的工会主席身份,是被当作企业行政管理人员的,工会的经费支出、办公场地也由经营一方负责,他们的利益关系与经营管理者更为一致,这种定位与工会应有的职能不符。作者指出,这一障碍不突破,劳动关系矛盾的发源地——企业内的维权机制就无从建立。工会在企业内维权的一个前提是,真正实现工会来自于职工群众和独立于企业资产所有者和代理人,尤其是在外资企业和非公企业当中,更应尽早实现这一目标。
  在向市场经济转型的过程中,工会这个社会组织面临着与政府、执政党、其他社会组织、企业等各方面关系的调整。如果能够顺利地完成工会组织的角色转换,工会将成为“有中国特色”的公民社会的重要组成部分。作者写道,工会在中国拥有长期积累起来的组织资源和信任度,妥善加以利用,能够成为达成社会公平的强大力量。
  (《中国工会的社会责任》许晓军著 中国社会科学出版社2006年7月出版)
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