基层人大工作与政治文明建设大家谈(十六)

来源 :人大研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hmsx
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
   张敏政:人大代表在弘扬社会主义荣辱观中的职责定西市人大常委会副主任张敏政撰文说,人大代表作为人民群众的代言人、国家法律和公共道德的模范践行者,除了自己身体力行社会主义荣辱观外,在弘扬社会主义荣辱观、推动良好的社会风气形成上有着不可推卸的职责。一要正确处理提高素质与履行职责的关系。人大代表尽管在本行业、本岗位上非常出色,但不一定能够履行好宪法和法律赋予的职权和义务,不一定能够代表人民群众的根本利益和要求。因此,人大代表要进一步加强对政治理论、法律法规和人大业务、代表知识的学习,不断提高自己的素质和履职能力。要经常深入原选举单位,走访选民,倾听呼声,接受选民监督,体现人民选我当代表、我当代表为人民。要克服“会议代表、挂名代表、举手代表”行为,树立人大代表是一种实实在在的政治职务的观念,做到情为民所系、利为民所谋。二要把践行社会主义荣辱观与日常工作生活结合起来。荣与辱的抉择,不仅表现在事关国家、民族和人民群众根本利益等重大问题上,而且更多地表现在日常工作生活中。人大代表要在各自的工作岗位上,积极开展具有行业特色、职业特点的道德实践活动,把社会主义荣辱观的要求贯穿到生产、经营和管理之中,用自己的行动,引导人民群众自觉践行“八荣八耻”,形成良好的社会风气。三要通过履行职责促使社会主义荣辱观在法律、制度方面的保障机制建设。社会主义荣辱观的发扬光大,既需要全体民众的宣传和参与,更有待于制度化、法制化、规范化的保障机制的制约。人大代表要加强调研,广听民言、广聚民智,积极建言献策,促成有关引导性、规定性“社会规则”的形成,并加强监督检查,确保其得到持之以恒地贯彻执行,从法律和制度上引导全社会崇尚真善美,憎恨假恶丑,抵制低级趣味,筑牢道德防线。
   许国强:人大代表应带头践行社会主义荣辱观民乐县人大常委会主任许国强撰文说,人大代表要按照胡锦涛总书记“八荣八耻”的要求,带头践行社会主义荣辱观,就当前而言,应从以下四个方面着手。一是加强学习,领会社会主义荣辱观的精神实质。人大代表要把“八荣八耻”作为学习的重要内容,通过学习讨论,加深对社会主义荣辱观提出的时代背景、重大意义、科学内涵和基本要求的认识,进一步提高自己的思想道德素养、理论水平,把“八荣八耻”所倡导的道德准则作为自己的行为标准,进而增强责任意识、忧患意识、奉献意识和为民意识。二是创新方式,引导践行社会主义荣辱观。人大代表要主动把开展知荣明耻的道德实践活动与“创先争优”活动结合起来,把社会主义荣辱观渗透到日常工作和生活中去,融入到自己的言行中,以积极“履行职责为荣,不作为为耻”,为人民办实事,从中感受真情、领悟崇高、体验光荣。三是结合实际,形成褒荣贬耻的社会主义新风尚。坚持社会主义荣辱观,形成褒荣贬耻的社会主义新风尚是人大代表义不容辞的责任和义务。人大代表要充分发挥在群众中有较高威信和较大影响力的优势,做道德榜样,带动和激发身边的群众掀起树立社会主义荣辱观的热潮,形成褒荣贬耻的社会主义新风尚,进而推动整个社会风气好转。
   李长喜:新时期对地方人大常委会组成人员的素质提出了新要求临泽县人大常委会主任李长喜撰文说,中央九号文件对做好新时期人大工作指明了方向,同时也对地方各级人大常委会组成人员的素质提出了新的更高的要求。作为地方人大常委会组成人员,要适应新形势、新任务对自身素质提出的新要求,培养和具备以下基本素养:一要善于学习强本领。“终身学习”是建设学习型社会的必然要求。勤于学习、善于学习应成为地方人大常委会组成人员最基本的素养。二要履职尽责当公仆。地方人大常委会组成人员产生于人民,就应永远植根于人民,忠诚于人民,服务于人民,当好人民的公仆,依法认真地履行好宪法和法律赋予的职责。三要勇于创新开新局。观念创新,就是要进一步解放思想,实事求是,与时俱进,自觉摒弃头脑中那些不合时宜的思想观念;制度创新,就是要本着坚持、完善、创新的原则,对原有且行之有效的制度,继续抓好落实;不合时宜的,进一步修订完善;没有的,抓紧建立,尽快形成一整套适时、管用的制度体系,把人大常委会各项工作纳入制度化、规范化、科学化的轨道;机制创新,就是应以提高工作质量和效率为目标,不断完善人大常委会的决策和监督机制,确保工作机制良性高效运行;工作方式创新,就是本着依法办事、灵活多样、讲求实效的原则,深入研究和把握人大工作的规律和特点,积极探索做好人大工作的新思路、新方式、新途径、新举措。四要以民为本树形象。始终不渝地围绕以民为本行权履职,把以民为本贯穿于各项工作的始终,把维护人民群众的根本利益作为自己的神圣职责,千方百计做好为代表和人民群众服务的工作,努力营造有利于代表执行职务的良好社会环境,充分发挥代表在促进发展、维护群众利益方面的作用。五要团结合作做表率。人大常委会依法集体行使职权、集体决定重大问题,加强团结合作显得尤为重要,地方人大常委会组成人员应坚持民主集中制原则,常委会作出决议、决定,都必须充分发扬民主,按照少数服从多数的原则通过。每一位常委会组成人员,都应该坚持大事讲原则,小事讲风格,切实凝聚和发挥好地方人大常委会的整体优势。
   王茂华:地方人大在推进新农村建设中大有作为江苏省南通市人大常委会内务司法委员会王茂华撰文说,如何建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村,不仅是地方党委、政府工作需要谋划的,而且也是地方人大及其常委会需要深入思考的。地方人大及其常委会是地方最高国家权力机关,要切实履行宪法和法律赋予的职责,以卓有成效的工作推进社会主义新农村建设。一是依法行使重大事项决定权,注意从改革发展稳定的大局出发,紧紧围绕党的中心工作,对在建设社会主义新农村中带有全局性、长远性、根本性的重大问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题,依照法定程序,适时作出决议决定。二是充分履行监督职能,加大对法律监督的力度,重点对农业法、水法、土地承包法等法律法规的贯彻落实情况进行监督检查;对人民群众反映的热点、难点问题也要重点开展监督检查;对反映农村中发生的侵害农民权益的案件,当事人认为司法机关审判不公而要求人大实施监督的,应积极开展个案监督;对人民群众的来信来访,要坚持跟踪督办。三是加强自身建设,做好人大代表关于“三农”问题的议案、建议的落实工作,鼓励人大代表提出高质量的议案和建议;加强与人大代表尤其是农村人大代表的联系,扩大代表对人大常委会活动的参与,畅通民意反映的渠道;提高工作能力和水平,提高为民办好事、办实事的效率,推进新农村建设。
   安锋、袁胜利:人大工作者应强化道德品质修养张掖市人大常委会环资工委安锋、袁胜利撰文说,胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的思想保障,也是对各级人大工作者加强道德修养提出的新要求。人大工作者应在树立社会主义荣辱观的实践中,加强道德品质修养。地方人大及其常委会是地方国家权力机关。在人民群众眼里,人大工作者就是国家权力机关的“代表”,一言一行都会影响到人大的形象。因此,每位人大工作者都应强化品质的锤炼,强化道德品质修养。加强道德品质修养,要解决的是奉行什么样的价值观、如何做人乃至如何做好工作的问题。要开展好人大工作,在很大程度上源于每位人大工作者个人人格品行的高尚。这就要求每位人大工作者要时时处处身体力行社会主义道德,讲道德、讲民主、讲程序,相互尊重,合作共事,服从和服务大局。人大机关的干部,不论职位高低,都应处处严格要求自己,力戒高高在上、盛气凌人、指手画脚,对别人马列主义,对自己自由主义;克服工作情绪化、眼高手低的不良毛病,甘心做一些日常小事。以诚信友爱面对工作,面对同事,面对群众,遵循社会公德、职业道德,躬行家庭美德;不为名所动,不为利所诱,自严自律、自尊自重,修身心、炼党性,以严谨、睿智、宽容、儒雅而又真诚的面貌出现在同事和群众面前。
   许银元:应运用法定监督手段拓宽监督渠道强化财政预算监督 肃北蒙古族自治县人大常委会办公室许银元撰文说,人大及其常委会应运用法定监督手段,拓宽财政预算监督渠道,强化预算监督。一是加强年度预算的审批。政府应提供细化到部门、科目、类、项的预算方案,以提高预算的透明度,便于人大及其常委会的审批,打造阳光公共财政。二是加强预算外资金监督。随着经济的快速发展、财政体制的改革和分配政策的调整,预算外资金增长难以避免。这就要求人大的预算监督及时跟进,每年至少听取和审议一次预算外资金的收支管理情况汇报。三是加强财政预算变更调整监督。预算调整变更既是政府严格执行预算的需要,也是人大常委会依法办事的体现。对政府提出的调整方案,人大常委会要在深入调研的基础上,结合财经工委的初步审查,认真审查批准政府预算调整、变更的方案。四是对重点项目建设进行监督。通过视察重点工业项目、听取重点企业生产情况汇报,提出监督意见,不仅对资金的安排、使用和工程进度、追加项目投资进行监督,而且对资金发挥的经济效益等方面进行监督,促进财源项目建设和财政资金的使用效益。五是借助审计加强预算监督。审计监督是保证财政预算健康运行的有效监督形式。人大常委会要听取审议审计工作报告,对审计出的问题要责成有关单位限期整改,审计部门加大跟踪落实力度,同时提请人大常委会审议整改工作报告。六是加强财政法规执法检查。人大常委会应经常检查预算法、甘肃省预算审批监督条例、财政监督条例等有关法律法规的执行情况,并对财政部门工作进行评议,督促县政府及其有关部门依法行政、依法理财,进一步健全公共财政体制、强化内部制约机制、提高财政资金使用效益。
   贾也霞:地方人大应把任免权与监督权结合起来行使肃南裕固族自治县人大常委会副主任贾也霞撰文说,依法任免国家机关工作人员,并加强对他们的监督,是地方人大及其常委会的重要职责。在实际工作中,地方人大及其常委会应在行使任免权的同时也行使监督权,才能避免任免工作的失误,将一些政治上靠得住、群众威信高、有知识有能力、会干事不出事的人任命为国家机关工作人员,并防止他们滥用人民赋予的权力。一是规范人事任免程序。根据新形势的发展和任务的要求,结合任免工作实际,应对原有的人事任免办法不断进行修改完善,使任免工作规范化、科学化。二是建立任前考试制度。对“一府两院”拟任命人员实行任前法律考试制度,对考试不合格者不予任命。三是实行任前供职发言制度。常委会任命表决前,拟任命人员应在常委会会议上作供职发言,回答与会者的询问,使常委会组成人员不仅对拟任人员的思维分析能力、语言表达能力等有所了解,而且对他们的思想政治水平、专业水平、综合素质等基本情况也加深了解,有利于常委会组成人员表决时作出正确的选择。四是加强任后监督。加强对被任命人员的监督,是督促被任命人员不辱使命、认真履行职责的重要手段。通过述职评议、执法检查、舆论监督、民主监督,把常委会的监督、人大代表的监督和人民群众的监督结合起来,把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来,促进被任命人员严格执法、勤政为民。
  杨明清:如何提高乡镇人代会的民主程度定西市安定区石泉乡人大主席杨明清撰文说,要提高乡镇人民代表大会会议质量,民主气氛是关键。为了使整个会议开得民主、严肃、活泼、庄重,一是根据会议议题,在会议的日程安排上要确保各项议题有充足的审议时间。二是非主席团成员不坐主席台,大会各项议程由主席团成员分组主持。三是乡镇领导班子成员到各代表小组参与讨论,听取审议意见;对代表提出的问题如实答复和解释。四是分组审议要使每个代表踊跃发言,敢于阐述自己的真实想法和选民意见;要在充分审议的基础上,作出各项决议、决定。五是如有选举任务,要确保各类候选人的介绍和酝酿时间,让人大代表全面了解候选人的情况,不盲目投票,使党的主张通过依法选举变成人民的意愿。
   马继彪:做好人大信访工作具有重要的作用陇西县人大常委会办公室副主任马继彪撰文说,人大信访工作作为国家权力机关联系人民群众的桥梁和纽带,反映社情民意的窗口,其价值和功用已越来越受到社会和公众的肯定和接受。第一,做好人大信访工作,有利于更好地践行“三个代表”重要思想。信访工作是党执政为民,维护人民群众根本利益的一条重要渠道。信访工作实际上就是群众工作,因为它直接面对群众,尤其是弱势群体,直接听取群众意见,直接为群众排忧解难。人民群众因为权益受到侵害到人大上访,人大有义务疏通情绪、化解矛盾,保护他们的利益。第二,做好人大信访工作,有利于促进“一府两院”依法行政、公正司法。很多信访问题是因基层基础工作薄弱引发的,是由于一些部门和单位工作失误,不能严格依法行政、依法办事造成的。增强各部门工作人员的责任意识、为民意识,不断提高其依法决策、依法管理、依法办事的能力,这是从源头上减少信访问题,实现“无错”和“无访”的治本之策和长远大计。为此,要把信访案件梳理归纳,把群众反映的问题原汁原味地转有关部门办理,同时,举一反三,固源治本,要求他们在工作中将存在的类似问题进行全面整改。在整改过程中,人大常委会全程进行跟踪督查,促进相关部门的整体工作。从近年来人大信访工作的内容和重点来看,反映公、检、法等司法机关在办案中认定事实有错误、适用法律和运用程序不当、判决不公、生效判决执行难、少数司法人员违法违纪办案、以案谋私等内容,占整个信访量的60%以上。有的控告、申诉案件多年久诉不息,公民的合法权益得不到维护。2005年8月,陇西县人大常委会组织部分人大代表对县人民法院上半年工作情况和判决生效案件的执行情况进行了专题视察,县十四届人大常委会第十九次会议听取了县人民法院的专题汇报,形成审议意见四条转交县人民法院落实整改。不仅促进了司法机关公正司法,而且还对推动他们的整体工作起到了积极作用。第三,做好人大信访工作,有利于加强和改进人大监督工作,提高人大监督工作实效。一方面,可以通过信访信息这个渠道,了解人民群众反映强烈的带有普遍性的问题,研究确定开展监督工作的内容和重点。把群众来信来访反映的零星、分散的问题、意见和要求集中起来,进行综合分析、归纳整理,使人大常委会通过许多具体事件或案件,了解到党和国家的方针政策、法律法规以及人大决议、决定贯彻实施的情况,了解到人民群众对各方面工作的意见和建议,尤其是对行政执法、司法活动的申诉和意见及对国家机关工作人员违法、腐败行为的检举和控告等,从而增强人大常委会监督工作的针对性和有效性。另一方面,人大信访工作是人大及其常委会履行法定职责的基础工作。虽然人大信访工作不直接处理问题,但人大信访最终还是能解决一些实际问题的,为老百姓办一些实事。为提高信访办理的督查力度,陇西县人大常委会积极探索新形势下做好信访工作的新途径、新方法,采取发函交办、电话催办、会议交办、现场调查、听取汇报、定期通报等多种形式,加强督办工作。同时,把信访问题同听取和审议“一府两院”的专题工作报告结合起来,同执法检查、述职评议、工作评议等重点监督工作结合起来,加大监督力度。这样既可以促使具体信访问题的解决,又可以促使有关机关和部门解决由具体信访事项反映出来的相关的社会热点难点问题,起到举一反三的效果。第四,做好人大信访工作,有利于更好地为人民群众排忧解难,维护社会稳定,构建和谐社会。随着改革和发展的不断推进,各种社会矛盾和冲突也随之出现,各种主、客观因素错综复杂交织作用,导致一些不稳定因素伴随出现,其中相当部分通过信访这个渠道反映出来。对此,要深刻认识信访工作在维护社会稳定中的作用,从顾全大局、维护稳定的高度重视人大信访工作,努力解决群众的实际困难,努力化解社会矛盾,密切党群关系和干群关系,防止经济问题政治化、内部矛盾对抗化、群体事件复杂化、局部问题扩大化,为经济社会持续快速健康发展提供可靠的政治保障。到人大上访的群众,大多数是无职无权的普通百姓,是社会最基层的“弱势群体”,他们反映的问题大多数是已经向不少单位投诉反映后没有解决或本人对处理、答复不满意,很多人是抱着最后的希望找到人大。如果不采取措施帮助解决问题、化解矛盾,必然会使问题越积越多、矛盾越来越激烈,势必会影响社会稳定,影响社会主义民主法制建设进程,社会公平、安定有序也无从谈起。我们要通过做好人大信访工作,减少和消除不安定因素,化解社会矛盾,维护社会稳定。我们的体会是,做好人大信访工作,一是可以解决一些事关社会稳定的普遍性问题。如部分事业单位改革过程中有失公开、公平、公正,下岗人员的社会保障不到位,以及城市建设过程中征用土地、房屋拆迁造成被拆迁人安置不当、补偿不到位等问题。二是可以纠正一些严重损害群众切身利益的违法案件。2004年6月16日,陇西县人大常委会收到吉小兰的上访信,反映县公安局以涉嫌贩毒扣押其现金8233.90元,后被无罪释放,但不退还扣押资金,请求人大常委会监督公安局予以解决。县人大常委会及时约见县公安局负责人,并将信访件批转县人民检察院监督落实,终使违规扣押资金得以及时清退。后来,吉小兰以自己被超期羁押的事实依法向人民法院提起诉讼,法院判决吉小兰胜诉,并获得国家赔偿。2005年5月11日,县人大常委会又一次收到省、市人大常委会批转的吉小兰信访件,反映法、检两院拒不执行国家赔偿,请求监督执行。县人大常委会领导对此高度重视,作出了“请‘两院’务必从快执行”的批示,并协调县政府及时将该笔款项划拨,于7月20日前全部赔付到位。三是可以化解一些蓄意破坏正常的经济和社会秩序的不安定因素。2005年3月,陇西县人大常委会收到多家建筑企业联名反映部分采砂厂哄抬价格,一立方砂石从原来的20元上涨到了48元,严重扰乱了建筑市场秩序。对此,县人大常委会及时进行了专题调研,经常委会主任会议研究,责成县人民政府妥善处理。县人民政府召开常务会议,由物价部门对全县建筑市场进行了统一定价,维护了全县建筑市场稳定,保护了建筑企业的合法权益。
其他文献
年初,各地县级以上的人代会都根据人民共同的意愿、时代发展的客观要求通过和确立了“十一·五”发展规划,为新的发展描绘出了新的蓝图。但由于每一个五年发展规划的制订和
上海拍卖业有待解决的问题陆萍由于拍卖业一度中断了几十年时间,现在恢复的拍卖业较解放前的拍卖业在所有制性质、拍品范围、拍卖员素质等方面有较大差异,老的规范不适应今天的
分析了热固性塑料压缩模具的成型特点,针对具体的热固性塑料零件,详细介绍了半溢式压缩模具的整体结构和设计要点,为压缩模的设计提供了一定参考。
对本世纪末,中国法理学发展的一点思考刘升平北京大学教授中国法理学研究会总干事到本世纪末,中国法理学将发生许多重大的变化。这种变化将是不以人们的主观意志为转移,而是由国
人大监督与舆论监督相结合.是从事人大工作和新闻媒体工作的有识之士一直想尝试的一种监督形式。浙江省温州市人大常委会与三家不同介质的新闻单位合办的两个栏目.走过了近三年
利用1961-2000年黔中地区3个站点的候降水量资料,分析了烤烟大田期的降水特征及趋势变化。结果表明,该区降雨充沛,适宜优质烟叶的生产,但各年份及各生育期间降水变异系数较大,在旺
随着经济持续发展,我国用电量逐年递增,为了适应时代的发展,高压输电成为目前主要形式.电力系统的普及使用,让人们对输电线路的要求也越来越高,并且非常重视输电线路的专业性
中国户籍制度改革研究动态辛欣户籍管理是我国行政管理的重要组成部分;是公安机关的一项重要职能,它直接关系到政治经济生活秩序和广大人民群众的切身利益,是一项政策性法律性很
从采自辽宁省辽中市等地区的水稻田的52份土样中共分离细菌菌株187株,经对峙培养法筛选,获得对水稻纹枯病菌有强拮抗作用的菌株4株。其中,LZl菌株孢子萌发抑制率达81.199/6。
研究了离子强度对可变电荷土壤吸附Cu(Ⅱ)的影响。结果表明,提高NaNO3、CaCl2、Na2SO4浓度对红壤与砖红壤吸附Cu(Ⅱ)有抑制作用,而且随着土壤pH升高,抑制作用逐渐减弱。此外,提高离子强度对红壤吸附Cu(Ⅱ)的抑制作用要强于砖红壤。就所研究的3种支持电解质而言,CaCl2对土壤吸附Cu(Ⅱ)的抑制作用强于NaNO3、Na2SO4。