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摘要：新形势下干部教育短期化、专题化、自主化的趋势更加明显，党校教学必须具有针对性和实效性。为适应新挑战，地市基层党校必须进一步深化教学改革，从教学布局、内容、方法和形式等多个方面提高教学质量；进一步完善科研工作机制，强化科研意识和责任，不断提升科研水平；通过学科建设，实现教学与科研相互促进；以专门业务小组为具体抓手，落实和优化教学科研工作绩效。
关键词：基层党校；干部教育；教学；科研
党的十七大和全国党校工作会议对党校干部教育培训工作提出了新要求，干部教育培训领域形成了开放竞争的大教育、大培训格局。干部教育短期化、专题化、自主化的趋势更加明显。面对新的形势，地市基层党校在教学理念、培训内容和方式、科研意识和力量等方面还存在较多不足，因此必须尽快适应新变化，深化教学改革，提高教学质量，加强科研工作，提升科研水平，通过教学科研的互促共进来迎接新任务、新挑战。
近年来，中共哈密地委党校着眼于跨越式发展，创新举措，积极推进党校事业各方面协调发展。始终以教学为中心，深化教学改革，以科研为重点，强化科研管理，取得了一定成绩和经验。但是，这与创建地市干部教育培训一流学府，打造一流教学科研水平，形成一流干部教育培训队伍，还有很多差距。［1］为此，还需要进一步研究和深化教学科研改革，不断提升教学科研水平。
一、结合新形势，借鉴好经验，深化教学改革，不断提升教学质量和管理水平
1.结合新形势，调整和完善教学布局。面对新形势、新任务，党校教育培训必须把握时代特征，调整和完善教学布局，认真落实“两个条例”，着力提高领导干部的思想政治素质和执政能力，努力提高党校教学的针对性、实效性。［2］在教学布局中，要创新思维，根据教育培训对象的不同特点和需求，分类别、分层次，创新方式，灵活安排，不断丰富和优化党校的课程体系，形成一个“以夯实学员理论为基础，以提高学员素质和能力为核心，以研究新疆哈密重大问题为重点，以强化党性锻炼为保证，以创新教学方式为手段，五个方面有机统一的教学布局”。
2.体现新要求，改进和充实教学内容。要提高党校教学的针对性、实效性，必须改进和充实教学内容。在教学内容安排上，除了要努力处理好理论教育、党性教育、公仆意识教育和知识教育、能力教育的关系外，还要体现新时期党的中心工作要求，紧密结合新疆实际，服务于新疆跨越式发展和长治久安；将组织需求、岗位需求和干部需求相结合，在不同类型班次的教育培训内容上，突出不同特点，体现不同特色，紧密围绕培训要求和主题设置相应专题教学，做到“按需施教”。
3.借鉴好经验，丰富和改进教学方法。提高党校教学的针对性、实效性，也必须不断丰富和改进教学方法。目前，在全国党校系统出现了较多的教学方式和方法，而新疆哈密地委党校在这方面的工作还比较薄弱，有待于进一步加强。为此，要借鉴其他省市党校的经验，采取“走出去”和“引进来”相结合、观摩和座谈相结合、模仿和创新相结合的措施，努力丰富和改进教学方式方法；在课堂讲授式的基础上，进一步扩大案例式、菜单式、现场体验式、情景模拟式等教学形式的比重，增强教学的参与性、互动性和思辨性。在此基础上，要继续深化研究式教学，进一步加强教师对学员专题研讨和专题研究的组织与指导。
4.利用多渠道，丰富和活跃党校课堂。丰富和活跃党校课堂也是全方位提升党校教育培训水平的重要途径和内容。因此，除了党校常规课堂教学外，要利用多种渠道，通过各种方式，来充实和完善党校课堂。一是强化学员的第二课堂。广泛开展学员自学、学员论坛、学员讲坛、现场考察调研等多种形式的第二课堂，多渠道地满足学员个性化的学习需求，丰富教学内容和教学形式。二是办好特色大讲堂。特色大讲堂定位于提升培训层次、开阔学员视野、拓宽学员思路、增强培训吸引力。为此，在“周末大报告”［1］基础上，要深化主题，突出特色，借鉴其他兄弟党校的经验，结合哈密地区实际，可以开设“学者大讲堂”、“区情大讲堂”和“领导大讲堂”，聘请区内外知名专家学者和有关领导来校授课，增强教学的前沿性、权威性和前瞻性。三是利用校外教育资源。借助校外的优质教学资源和教学基地，或利用对口援疆渠道，尝试开展一定数量的农村体验教学、特色地区分段教学、短期的异地培训等，以满足学员需求的多样性，多渠道提高党校教育培训的吸引力。
二、理清思路，强化责任，加强和改进科研工作，促进科研多出精品，努力实现党校科研的“四个服务”目标
中央提出了党校科研工作的“四个服务”方针和目标，即“为推进理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府的决策服务，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设服务”。对照目标和要求，我们党校科研还有许多工作要做，必须加强和改进科研工作，不断提升科研水平。
1.理清思路，完善机制。目前，党校科研意识还较薄弱，工作机制还不健全。因此，需要从根本上理清思路，完善机制。首先，强化科研意识。树立科研立校和科研助教的观念，形成上下一致的良好科研氛围。其次，健全科研机构。要充实科研机构岗位和人员。第三，完善工作机制。借鉴其它好的经验，建立健全科研工作制度，明确岗位和职责，理顺科研工作流程。第四，健全激励约束机制。要形成“确保任务下达有落实，自愿形成有激励，挣得荣誉有奖励”的良好科研激励约束机制。
2.明确责任，狠抓落实。科研任务一定要“有人抓、抓住人”。首先，要“有人抓”。围绕科研目标和任务，对科研任务进行分解，每个工作环节都必须有人负责。其次，要“抓到人”。针对不同研究内容，一定落实到每一个具体的部门和人员，并明确具体目标和要求。只有这样，才能抓出成果，抓出成效。
3.上下对接，动态跟踪。一是向上对接好自治区党校科研工作。党校系统的科研工作往往有自治区党校牵头和指导。平时要多沟通，及时掌握一些科研申报、评估以及学术交流的信息、任务和时间窗口。二是向上对接好上层党委和政府相关部门。积极争取上级支持，承接决策咨询课题研究。三是及时跟踪和督促科研任务的执行情况。及时督促科研任务的落实，及时评估、汇总和上报教师的科研学术成果。
4.促进交流，扩大成果。积极创造条件，搭建学术平台，鼓励纵向和横向的学术交流与合作。一是鼓励内部学术团队构建与学术交流；二是创造条件促成上下学术合作与交流；三是鼓励横向学术合作与交流。从而，在交流中提升学术水平，在合作中多出科研成果，在不断成功中扩大哈密地委党校的学术影响力和决策影响力。
三、加强学科建设，完善激励与约束机制，实现教学与科研相互促进
《中国共产党党校工作条例》指出：“学科建设是加强党校教学科研工作、提升师资水平、提高教学质量的基本建设”。而且，从现实要求来看，学科建设也是深化教学、科研改革，推进教学科研稳步发展的根本途径。同时，党校教学与科研的改革深化对学科建设提出了新要求。［3］
1.加强学科建设的思路。初步设想学科建设要实现五个“有”：有一个科学合理的学科建设规划；有一套可操作的保障学科建设的制度和政策；有一个具体的学科建设方案；教师个人有一个明确的学科和专业发展计划；有一套促进和保障学科建设的机制。争取通过几年的努力，使新疆哈密地委党校的主要学科，每个学科有2-3名学科带头人。
2.加强学科发展的指导和支持。成立由校领导牵头的学科发展领导小组，对重点学科研究方向的确定、组织机构、工作程序、经费使用、绩效评估等方面做详细规定；成立各个学科发展指导小组，科学分工，明确任务和责任，合理划分专业与人员归属，发展学科队伍，提升学科发展水平。
3.以学科建设促进教学发展。一是借助学科建设，明确和强化教师的教学与研究方向，努力打造教学品牌。要求每位教师要按照学科建设计划，结合各自的执教专业确定出各自的专业研究方向和发展方向，并致力于专业目标和教学品牌的实现。二是借助学科建设平台，精化“专题教学”，提升“研究式教学”。教师可以依托学科，发展专业，细化方向，加厚知识，精准选题，深挖问题，深化教学，提升效果。三是通过学科平台提高教学运行效率。结合教学计划，通过学科组内部专题讨论会，可以更好地把握教学专题，减少专题重报和漏报，消除教师误会和矛盾，提高教学运行效率。
4.以学科建设促进科研进步。一是通过学科建设，对学校科研力量进行有效整合，进一步明确研究领域、研究方向、研究重点，为科研工作上新台阶打下坚实基础；二是以学科为基础，组建研究团队，积极申报和承担大量科研课题，参加学术交流；三是借助学科平台，努力发挥学术带头人在确立学科发展方向、确定选题重点领域、强化学术研究规范等方面对整个科研队伍的带动、指导、示范作用。
这样，通过学科建设，党校的教学和科研就可以依托不同学科平台，实现教师互促共进，“教”、“研”有机结合，最终形成“教学生产科研，科研促进教学，二者相互转化，水平共同提升”的新局面。
四、成立专门业务小组，进一步落实教学科研任务，深化工作，优化绩效
专门业务小组具有专向、定点、有效的业务推进作用，是深化教学效果和提升教学管理水平的有力工具。根据新形势、新任务，结合哈密地委党校实际和其它先进经验，可以成立和完善以下几个专门业务小组。
1.教学指导小组。根据河南省委党校多年的办学经验，教学指导小组的确可行、有效，大大提高了教学效果。教学指导小组成员（一般每班次由2人组成）全程参与主体班教学过程（不必全程听课），主要任务就是促进“教”、“学”互通互促。例如，及时掌握学员对教学的要求、意见和建议，及时与主管校领导、教务处、班主任和学员支部联系，反映教学情况，并根据变化和学校安排做出合适调整；指导学员调研与讨论；督促和指导学员撰写研修报告，等等。
2.教学协调小组。根据下一步自治区地县市党校办学体制改革意见，要整合教学资源，加强系统业务指导，充分发挥党校系统整体优势，必须成立教学工作协调小组，统筹安排地县党校教学工作。［4］教学协调小组的主要任务可能是按照“一个大课表”的要求，摸清状况，整合各地、各部门的教学资源，统筹安排教学，实现优质师资资源共享，全面提升各地区不同层次的党校教育培训质量和水平。
3.学科发展指导小组。每个学科都要成立学科发展指导小组，小组成员一般由学科负责人、带头人等（2-3人）组成。负责学科建设，指导学科发展，负责学科学术交流等。
4.年轻教师帮扶指导小组。为了使年轻教师更快、更好地成长，迅速充实和壮大党校师资力量，有必要成立年轻教师帮扶指导小组。可以基于学科建设平台，根据年轻教师的专业特点和教学方向，灵活地组建一些帮扶指导小组。帮扶指导小组（一般每人次由1-2人组成）可以灵活指导，从教学方向与方法、科研方向、专业深化、专题研究等多个方面进行“传”、“帮”、“带”。
参考文献：
［1］ 殷纯默.进一步深化教学改革 不断提高干部教育培训质量［J］.理论与实践，2010，（2）：16-19.
［2］ 高建龙.围绕中心 服务大局，不断提高党校行政学院教
学水平［R］.2011年新疆全疆党校（学院）校长会议，2011-02-24.
［3］ 张义生.推动党校学科建设上新的水平［N］.学习时报，2007-08-29.
［4］ 关于加强地县党校办学体制改革的意见［R］.中共新疆自治区党校，2011.
关键词：基层党校；干部教育；教学；科研
党的十七大和全国党校工作会议对党校干部教育培训工作提出了新要求，干部教育培训领域形成了开放竞争的大教育、大培训格局。干部教育短期化、专题化、自主化的趋势更加明显。面对新的形势，地市基层党校在教学理念、培训内容和方式、科研意识和力量等方面还存在较多不足，因此必须尽快适应新变化，深化教学改革，提高教学质量，加强科研工作，提升科研水平，通过教学科研的互促共进来迎接新任务、新挑战。
近年来，中共哈密地委党校着眼于跨越式发展，创新举措，积极推进党校事业各方面协调发展。始终以教学为中心，深化教学改革，以科研为重点，强化科研管理，取得了一定成绩和经验。但是，这与创建地市干部教育培训一流学府，打造一流教学科研水平，形成一流干部教育培训队伍，还有很多差距。［1］为此，还需要进一步研究和深化教学科研改革，不断提升教学科研水平。
一、结合新形势，借鉴好经验，深化教学改革，不断提升教学质量和管理水平
1.结合新形势，调整和完善教学布局。面对新形势、新任务，党校教育培训必须把握时代特征，调整和完善教学布局，认真落实“两个条例”，着力提高领导干部的思想政治素质和执政能力，努力提高党校教学的针对性、实效性。［2］在教学布局中，要创新思维，根据教育培训对象的不同特点和需求，分类别、分层次，创新方式，灵活安排，不断丰富和优化党校的课程体系，形成一个“以夯实学员理论为基础，以提高学员素质和能力为核心，以研究新疆哈密重大问题为重点，以强化党性锻炼为保证，以创新教学方式为手段，五个方面有机统一的教学布局”。
2.体现新要求，改进和充实教学内容。要提高党校教学的针对性、实效性，必须改进和充实教学内容。在教学内容安排上，除了要努力处理好理论教育、党性教育、公仆意识教育和知识教育、能力教育的关系外，还要体现新时期党的中心工作要求，紧密结合新疆实际，服务于新疆跨越式发展和长治久安；将组织需求、岗位需求和干部需求相结合，在不同类型班次的教育培训内容上，突出不同特点，体现不同特色，紧密围绕培训要求和主题设置相应专题教学，做到“按需施教”。
3.借鉴好经验，丰富和改进教学方法。提高党校教学的针对性、实效性，也必须不断丰富和改进教学方法。目前，在全国党校系统出现了较多的教学方式和方法，而新疆哈密地委党校在这方面的工作还比较薄弱，有待于进一步加强。为此，要借鉴其他省市党校的经验，采取“走出去”和“引进来”相结合、观摩和座谈相结合、模仿和创新相结合的措施，努力丰富和改进教学方式方法；在课堂讲授式的基础上，进一步扩大案例式、菜单式、现场体验式、情景模拟式等教学形式的比重，增强教学的参与性、互动性和思辨性。在此基础上，要继续深化研究式教学，进一步加强教师对学员专题研讨和专题研究的组织与指导。
4.利用多渠道，丰富和活跃党校课堂。丰富和活跃党校课堂也是全方位提升党校教育培训水平的重要途径和内容。因此，除了党校常规课堂教学外，要利用多种渠道，通过各种方式，来充实和完善党校课堂。一是强化学员的第二课堂。广泛开展学员自学、学员论坛、学员讲坛、现场考察调研等多种形式的第二课堂，多渠道地满足学员个性化的学习需求，丰富教学内容和教学形式。二是办好特色大讲堂。特色大讲堂定位于提升培训层次、开阔学员视野、拓宽学员思路、增强培训吸引力。为此，在“周末大报告”［1］基础上，要深化主题，突出特色，借鉴其他兄弟党校的经验，结合哈密地区实际，可以开设“学者大讲堂”、“区情大讲堂”和“领导大讲堂”，聘请区内外知名专家学者和有关领导来校授课，增强教学的前沿性、权威性和前瞻性。三是利用校外教育资源。借助校外的优质教学资源和教学基地，或利用对口援疆渠道，尝试开展一定数量的农村体验教学、特色地区分段教学、短期的异地培训等，以满足学员需求的多样性，多渠道提高党校教育培训的吸引力。
二、理清思路，强化责任，加强和改进科研工作，促进科研多出精品，努力实现党校科研的“四个服务”目标
中央提出了党校科研工作的“四个服务”方针和目标，即“为推进理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府的决策服务，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设服务”。对照目标和要求，我们党校科研还有许多工作要做，必须加强和改进科研工作，不断提升科研水平。
1.理清思路，完善机制。目前，党校科研意识还较薄弱，工作机制还不健全。因此，需要从根本上理清思路，完善机制。首先，强化科研意识。树立科研立校和科研助教的观念，形成上下一致的良好科研氛围。其次，健全科研机构。要充实科研机构岗位和人员。第三，完善工作机制。借鉴其它好的经验，建立健全科研工作制度，明确岗位和职责，理顺科研工作流程。第四，健全激励约束机制。要形成“确保任务下达有落实，自愿形成有激励，挣得荣誉有奖励”的良好科研激励约束机制。
2.明确责任，狠抓落实。科研任务一定要“有人抓、抓住人”。首先，要“有人抓”。围绕科研目标和任务，对科研任务进行分解，每个工作环节都必须有人负责。其次，要“抓到人”。针对不同研究内容，一定落实到每一个具体的部门和人员，并明确具体目标和要求。只有这样，才能抓出成果，抓出成效。
3.上下对接，动态跟踪。一是向上对接好自治区党校科研工作。党校系统的科研工作往往有自治区党校牵头和指导。平时要多沟通，及时掌握一些科研申报、评估以及学术交流的信息、任务和时间窗口。二是向上对接好上层党委和政府相关部门。积极争取上级支持，承接决策咨询课题研究。三是及时跟踪和督促科研任务的执行情况。及时督促科研任务的落实，及时评估、汇总和上报教师的科研学术成果。
4.促进交流，扩大成果。积极创造条件，搭建学术平台，鼓励纵向和横向的学术交流与合作。一是鼓励内部学术团队构建与学术交流；二是创造条件促成上下学术合作与交流；三是鼓励横向学术合作与交流。从而，在交流中提升学术水平，在合作中多出科研成果，在不断成功中扩大哈密地委党校的学术影响力和决策影响力。
三、加强学科建设，完善激励与约束机制，实现教学与科研相互促进
《中国共产党党校工作条例》指出：“学科建设是加强党校教学科研工作、提升师资水平、提高教学质量的基本建设”。而且，从现实要求来看，学科建设也是深化教学、科研改革，推进教学科研稳步发展的根本途径。同时，党校教学与科研的改革深化对学科建设提出了新要求。［3］
1.加强学科建设的思路。初步设想学科建设要实现五个“有”：有一个科学合理的学科建设规划；有一套可操作的保障学科建设的制度和政策；有一个具体的学科建设方案；教师个人有一个明确的学科和专业发展计划；有一套促进和保障学科建设的机制。争取通过几年的努力，使新疆哈密地委党校的主要学科，每个学科有2-3名学科带头人。
2.加强学科发展的指导和支持。成立由校领导牵头的学科发展领导小组，对重点学科研究方向的确定、组织机构、工作程序、经费使用、绩效评估等方面做详细规定；成立各个学科发展指导小组，科学分工，明确任务和责任，合理划分专业与人员归属，发展学科队伍，提升学科发展水平。
3.以学科建设促进教学发展。一是借助学科建设，明确和强化教师的教学与研究方向，努力打造教学品牌。要求每位教师要按照学科建设计划，结合各自的执教专业确定出各自的专业研究方向和发展方向，并致力于专业目标和教学品牌的实现。二是借助学科建设平台，精化“专题教学”，提升“研究式教学”。教师可以依托学科，发展专业，细化方向，加厚知识，精准选题，深挖问题，深化教学，提升效果。三是通过学科平台提高教学运行效率。结合教学计划，通过学科组内部专题讨论会，可以更好地把握教学专题，减少专题重报和漏报，消除教师误会和矛盾，提高教学运行效率。
4.以学科建设促进科研进步。一是通过学科建设，对学校科研力量进行有效整合，进一步明确研究领域、研究方向、研究重点，为科研工作上新台阶打下坚实基础；二是以学科为基础，组建研究团队，积极申报和承担大量科研课题，参加学术交流；三是借助学科平台，努力发挥学术带头人在确立学科发展方向、确定选题重点领域、强化学术研究规范等方面对整个科研队伍的带动、指导、示范作用。
这样，通过学科建设，党校的教学和科研就可以依托不同学科平台，实现教师互促共进，“教”、“研”有机结合，最终形成“教学生产科研，科研促进教学，二者相互转化，水平共同提升”的新局面。
四、成立专门业务小组，进一步落实教学科研任务，深化工作，优化绩效
专门业务小组具有专向、定点、有效的业务推进作用，是深化教学效果和提升教学管理水平的有力工具。根据新形势、新任务，结合哈密地委党校实际和其它先进经验，可以成立和完善以下几个专门业务小组。
1.教学指导小组。根据河南省委党校多年的办学经验，教学指导小组的确可行、有效，大大提高了教学效果。教学指导小组成员（一般每班次由2人组成）全程参与主体班教学过程（不必全程听课），主要任务就是促进“教”、“学”互通互促。例如，及时掌握学员对教学的要求、意见和建议，及时与主管校领导、教务处、班主任和学员支部联系，反映教学情况，并根据变化和学校安排做出合适调整；指导学员调研与讨论；督促和指导学员撰写研修报告，等等。
2.教学协调小组。根据下一步自治区地县市党校办学体制改革意见，要整合教学资源，加强系统业务指导，充分发挥党校系统整体优势，必须成立教学工作协调小组，统筹安排地县党校教学工作。［4］教学协调小组的主要任务可能是按照“一个大课表”的要求，摸清状况，整合各地、各部门的教学资源，统筹安排教学，实现优质师资资源共享，全面提升各地区不同层次的党校教育培训质量和水平。
3.学科发展指导小组。每个学科都要成立学科发展指导小组，小组成员一般由学科负责人、带头人等（2-3人）组成。负责学科建设，指导学科发展，负责学科学术交流等。
4.年轻教师帮扶指导小组。为了使年轻教师更快、更好地成长，迅速充实和壮大党校师资力量，有必要成立年轻教师帮扶指导小组。可以基于学科建设平台，根据年轻教师的专业特点和教学方向，灵活地组建一些帮扶指导小组。帮扶指导小组（一般每人次由1-2人组成）可以灵活指导，从教学方向与方法、科研方向、专业深化、专题研究等多个方面进行“传”、“帮”、“带”。
参考文献：
［1］ 殷纯默.进一步深化教学改革 不断提高干部教育培训质量［J］.理论与实践，2010，（2）：16-19.
［2］ 高建龙.围绕中心 服务大局，不断提高党校行政学院教
学水平［R］.2011年新疆全疆党校（学院）校长会议，2011-02-24.
［3］ 张义生.推动党校学科建设上新的水平［N］.学习时报，2007-08-29.
［4］ 关于加强地县党校办学体制改革的意见［R］.中共新疆自治区党校，2011.