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粮食企业损严重是长期困扰我省财政经济发展的一大难题。几年来，围绕扭亏增盈的中心任务，各级财政部门配合粮食部门，在工作中进行了积极的探索和努力，对促进提高粮食企业管理水平发挥了应有的作用。1995年将粮食财务管理体制下放到市县以后，相应地增强了市县政府加强粮食企业管理的权利和责任，但是受价格调整、市场变化、经营管理等因素影响，粮食亏损问题仍未能解决，包袱越背越重。1997年7月末，累计亏损挂帐113．7亿元，粮食企业经营陷入前所未有的困境。造成粮食企业亏损逐年增加的原因是多方面的，在分析客观原因的同时，也应