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高校图书馆作为学校的职能部门，代表高校行使管教权，其管理行为是高校管教权的具体化。依照教育法的规定，管教权对学校来说是一项权利，但由于高校与学生间的教育管理关系具有行政管理的性质，高校管教权亦具有强制性，体现出“权力”性质。为保障学校管教权的顺利行使，高校图书馆应由法律授权，依法获得处罚权。处罚权的性质是行政权力，需要法律的特别授权。实践中，高校图书馆处罚权可以保证图书馆自身的管理与完善，也能更好地保护师生使用因书馆资源的各项权利。