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发改委会同财政部等17部委共同制定《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，其中包括将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1km以内步行，3km以内骑自行车，5km乘坐公共交通工具。不过，这一方案均为倡导性质。