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1994年1月,北大西洋公约组织领导人聚集在布鲁塞尔,讨论是否将北约扩大到东欧的问题。与会者对这个不仅涉及该组织自身前途和命运,而且还涉及整个欧洲一体化进程和安全体系的重大问题进行了反复讨论与磋商,最后根据美国总统克林顿的建议,通过了名为“和平伙伴关系”的新计划,引起国际社会的极大兴趣和广泛关注。