论文部分内容阅读
摘要：本文论述了建筑工程项目施工管理存在的问题，加强项目管理,提高项目管理水平，确保工程质量。按时完成各项施工任务。
关键词:施工管理、存在的问题、思考质量控制
1 前言
项目管理是适用于那些投资巨大,关系复杂、时间和资源有限的一次性任务的管理方法。近几年来，随着全球一体化的发展，这类任务越来越多，人们对项目管理的呼声越来越强烈，同时专业界的活动也日益频繁。国际上和中国的项目管理发展的现状和特点是什么，已成为各行各业关注的问题。
随着我国改革开放，经济实现快速发展，每一项目实施的好坏已成为国家、企业和社会最为关心的问题。项目管理作为管理科学的重要分支已渗透到各行各业。科学技术的发展，新的经济发展环境，动态的市场，更激烈且高水平的竞争，要求政府或企业不断应对新的挑战。在当今项目林立的时代，项目管理不仅是大型、复杂项目管理的有效方法，而且已经成为二十一世纪政府或企业组织和管理的一种主要形式。
2 项目管理在工程施工中的应用
施工项目管理是建筑施工企业制度的重要组成部分，建筑施工企业建立现代企业制度必须进行施工项目管理，只有搞好施工项目管理才能够完善现代企业制度，使之管理科学。施工项目管理是市场化的管理，市场是施工项目管理的环境和条件；企业是市场的主体，又是市场的基本经济细胞；施工企业的主体又是众多的工程项目单元组成的，工程项目是施工企业生产要素的集结地，是企业管理水平的体现和来源，直接维系和制约着企业的发展。施工企业只有把管理的基点放在项目管理上，通过加强项目管理，实现项目合同目标，进行项目成本控制，提高工程投资效益，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。一、施工项目管理的内容和特点 施工项目管理的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。
3 项目管理应用存在的问题
改革开放以来特别是近几年，我国的工程建设和建筑业发展都非常快。在发展过程中，工程项目管理也存在不少的问题。当前建设领域中问题最突出的是管理不够规范，质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少。
3.1安全管理不规范
由于建筑施工市場中施工单位“以包代管”非法转包。工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场，安全管理不规范，操作人员安全意识不强，致使工程安全事故时有发生，是今后一个时期必须加以整顿和规范的重点问题。
3.2 质量管理不规范
建设资金不能有效地运用到项目中去。由于工程造价越来越低，施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金，有的施工企业管理粗放，缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析，有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来，不管项目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建设资金抽回企业本部，由此造成了工程资金缺口大，安全生产经费未能做到专款专用，安全措施不落实，安全劳动保护用品未能应用施工中，施工操作人员得不到保护。
3.3 招投标与合同管理不规范
一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，有的比概算降低50%多，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。
一是从甲方来看，制定的合同条件过度存在“不平等条款”，几乎是招标时由甲方自定合同文本，条件再苛刻，施工单位为了中标也只能“忍气”违心的承诺“全部确认”合同条件。“不平等条约”过多，实施中该索赔的无法索赔，该合理调价的不予调价，因此实施管理非常困难。二是从施工单位来看，投标时承诺的是一套，上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，兑现率比较低；投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有，实际上场时寥寥无几，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。
3.4 设计质量与责任挂钩不紧
在工程施工过程中，往往对施工单位要求Ⅱ、Ⅲ类设计变更包死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，有的是地方要求增加的项目，等等。因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中包不住而拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。
3.5 成本控制方面的问题
成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。成本控制的有效途径成本预测、成本控制、降低成本。由于影响成本控制的因素很多，成本管理又不到位，现场材料管理混乱、浪费严重，劳务结算扯皮严重，成本数据汇总不及时、反映不真实，造成项目成本监控失效。成本控制就是要围绕成本目标，确立成本控制原则，在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。
3.6工程监理面窄，且素质有差距
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的，有的则是有“证”而能力低，对“规范”“规则”知之甚少，且无实际经验，造成工程质量监理不严而出问题。这几年，由于施工和监理的原因造成的桥梁、房屋倒塌，隧道掉拱等“豆腐渣”工程时有发生，给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
4 项目管理应用相关问题的思考
4.1 提高安全管理水平
杜绝建筑施工市场中施工单位“以包代管”非法转包。从源头抓起，规范招投标管理，使中标的工程造价能够如实反映出社会生产水平，确保施工单位不需要靠“广种薄收”维持生计。加强施工操作人员技能培训，提高建筑市场准入门槛，对于民工进入建筑市场，必须持证上岗，特别加强安全教育培训。对于有的施工企业以“皮包公司”形式，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。政府应加以整顿和规范，严重的可以吊销营业执照，清出建筑市场，以免扰乱了建筑市场。
安全生产专项基金在招投过程中应单列，不参与工程造价竞标，在施工过程中应专款专用。做好安全生产费使用计划，按季上报监督部门安全生产费收支情况。监督部门对安全生产费的使用情况进行检查，检查安全生产经费是否做到专款专用，安全措施是否落实，安全劳动保护用品是否应用施工中。
利用风险管理方法，从WBS（Work Breakdown Structure，工作分解结构）中找，分析对项目每个阶段成果的潜在危害，来识别所有风险。工程项目管理的安全控制，首先确定安全目标，将安全目标进行分解，落实到各责任人。对存在的危险源分析，对存在的安全隐患进行逐一排查，将危险源进行标识。对存在的危险源进行评价，对各危险源应采取相应措施进行预防，将安全隐患发生的概率控制在最小。危险控制的目的，一是降低事故发生的频率，二是减少事故的严重程度。危险控制的技术有宏观和微观之分，宏观一般以整个系统为对象，运用系统工程的原理，对危险进行控制，其手段主要有法制（政策、法令、规章）、经济（奖、罚、惩、补）和教育等手段（长期、短期、这校和社会的）：而微观则是以具体的危险源为对象，以系统工程的原理为指导，对危险进行控制，所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施。
1.坚持安全管理原则
即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
2.坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态
分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
3.制定安全管理措施
加强施工项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全，例行安全检查。
如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。
4.2 提高质量管理水平
质量第一的重要性已经在建筑领域得到了广泛的重视，根据人、机、料、法、环五大要素的管理理论和对工程施工全过程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容。
杜绝施工单位“以包代管”非法转包，对施工队伍进行规范管理，严禁非法转包分包，严禁施工单位在建筑市场中以“皮包公司”形式进行招揽业务。
4.2.1建立健全质量保证体系
为全面系統地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技术目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。加强建筑工人技能培训，建筑操作人员必须持证上岗。工作质量的控制和技术交底树立全员的质量意识，同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，以达到保证工程质量的目的。
5 结束语
现代建筑工程的施工管理是一项复杂的、 开放的、动态的系统工程，要做好这项工作，需要建筑施工企业认真分析自身的特点，充分利用自已的长处，采取科学的方法提高施工管理素质。促进项目管理人员掌握最新的项目管理知识体系和技能，这是必须长期面对和思考的问题。
关键词:施工管理、存在的问题、思考质量控制
1 前言
项目管理是适用于那些投资巨大,关系复杂、时间和资源有限的一次性任务的管理方法。近几年来，随着全球一体化的发展，这类任务越来越多，人们对项目管理的呼声越来越强烈，同时专业界的活动也日益频繁。国际上和中国的项目管理发展的现状和特点是什么，已成为各行各业关注的问题。
随着我国改革开放，经济实现快速发展，每一项目实施的好坏已成为国家、企业和社会最为关心的问题。项目管理作为管理科学的重要分支已渗透到各行各业。科学技术的发展，新的经济发展环境，动态的市场，更激烈且高水平的竞争，要求政府或企业不断应对新的挑战。在当今项目林立的时代，项目管理不仅是大型、复杂项目管理的有效方法，而且已经成为二十一世纪政府或企业组织和管理的一种主要形式。
2 项目管理在工程施工中的应用
施工项目管理是建筑施工企业制度的重要组成部分，建筑施工企业建立现代企业制度必须进行施工项目管理，只有搞好施工项目管理才能够完善现代企业制度，使之管理科学。施工项目管理是市场化的管理，市场是施工项目管理的环境和条件；企业是市场的主体，又是市场的基本经济细胞；施工企业的主体又是众多的工程项目单元组成的，工程项目是施工企业生产要素的集结地，是企业管理水平的体现和来源，直接维系和制约着企业的发展。施工企业只有把管理的基点放在项目管理上，通过加强项目管理，实现项目合同目标，进行项目成本控制，提高工程投资效益，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。一、施工项目管理的内容和特点 施工项目管理的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。
3 项目管理应用存在的问题
改革开放以来特别是近几年，我国的工程建设和建筑业发展都非常快。在发展过程中，工程项目管理也存在不少的问题。当前建设领域中问题最突出的是管理不够规范，质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少。
3.1安全管理不规范
由于建筑施工市場中施工单位“以包代管”非法转包。工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场，安全管理不规范，操作人员安全意识不强，致使工程安全事故时有发生，是今后一个时期必须加以整顿和规范的重点问题。
3.2 质量管理不规范
建设资金不能有效地运用到项目中去。由于工程造价越来越低，施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金，有的施工企业管理粗放，缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析，有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来，不管项目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建设资金抽回企业本部，由此造成了工程资金缺口大，安全生产经费未能做到专款专用，安全措施不落实，安全劳动保护用品未能应用施工中，施工操作人员得不到保护。
3.3 招投标与合同管理不规范
一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，有的比概算降低50%多，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。
一是从甲方来看，制定的合同条件过度存在“不平等条款”，几乎是招标时由甲方自定合同文本，条件再苛刻，施工单位为了中标也只能“忍气”违心的承诺“全部确认”合同条件。“不平等条约”过多，实施中该索赔的无法索赔，该合理调价的不予调价，因此实施管理非常困难。二是从施工单位来看，投标时承诺的是一套，上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，兑现率比较低；投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有，实际上场时寥寥无几，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。
3.4 设计质量与责任挂钩不紧
在工程施工过程中，往往对施工单位要求Ⅱ、Ⅲ类设计变更包死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，有的是地方要求增加的项目，等等。因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中包不住而拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。
3.5 成本控制方面的问题
成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。成本控制的有效途径成本预测、成本控制、降低成本。由于影响成本控制的因素很多，成本管理又不到位，现场材料管理混乱、浪费严重，劳务结算扯皮严重，成本数据汇总不及时、反映不真实，造成项目成本监控失效。成本控制就是要围绕成本目标，确立成本控制原则，在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。
3.6工程监理面窄，且素质有差距
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的，有的则是有“证”而能力低，对“规范”“规则”知之甚少，且无实际经验，造成工程质量监理不严而出问题。这几年，由于施工和监理的原因造成的桥梁、房屋倒塌，隧道掉拱等“豆腐渣”工程时有发生，给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
4 项目管理应用相关问题的思考
4.1 提高安全管理水平
杜绝建筑施工市场中施工单位“以包代管”非法转包。从源头抓起，规范招投标管理，使中标的工程造价能够如实反映出社会生产水平，确保施工单位不需要靠“广种薄收”维持生计。加强施工操作人员技能培训，提高建筑市场准入门槛，对于民工进入建筑市场，必须持证上岗，特别加强安全教育培训。对于有的施工企业以“皮包公司”形式，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。政府应加以整顿和规范，严重的可以吊销营业执照，清出建筑市场，以免扰乱了建筑市场。
安全生产专项基金在招投过程中应单列，不参与工程造价竞标，在施工过程中应专款专用。做好安全生产费使用计划，按季上报监督部门安全生产费收支情况。监督部门对安全生产费的使用情况进行检查，检查安全生产经费是否做到专款专用，安全措施是否落实，安全劳动保护用品是否应用施工中。
利用风险管理方法，从WBS（Work Breakdown Structure，工作分解结构）中找，分析对项目每个阶段成果的潜在危害，来识别所有风险。工程项目管理的安全控制，首先确定安全目标，将安全目标进行分解，落实到各责任人。对存在的危险源分析，对存在的安全隐患进行逐一排查，将危险源进行标识。对存在的危险源进行评价，对各危险源应采取相应措施进行预防，将安全隐患发生的概率控制在最小。危险控制的目的，一是降低事故发生的频率，二是减少事故的严重程度。危险控制的技术有宏观和微观之分，宏观一般以整个系统为对象，运用系统工程的原理，对危险进行控制，其手段主要有法制（政策、法令、规章）、经济（奖、罚、惩、补）和教育等手段（长期、短期、这校和社会的）：而微观则是以具体的危险源为对象，以系统工程的原理为指导，对危险进行控制，所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施。
1.坚持安全管理原则
即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
2.坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态
分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
3.制定安全管理措施
加强施工项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全，例行安全检查。
如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。
4.2 提高质量管理水平
质量第一的重要性已经在建筑领域得到了广泛的重视，根据人、机、料、法、环五大要素的管理理论和对工程施工全过程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容。
杜绝施工单位“以包代管”非法转包，对施工队伍进行规范管理，严禁非法转包分包，严禁施工单位在建筑市场中以“皮包公司”形式进行招揽业务。
4.2.1建立健全质量保证体系
为全面系統地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技术目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。加强建筑工人技能培训，建筑操作人员必须持证上岗。工作质量的控制和技术交底树立全员的质量意识，同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，以达到保证工程质量的目的。
5 结束语
现代建筑工程的施工管理是一项复杂的、 开放的、动态的系统工程，要做好这项工作，需要建筑施工企业认真分析自身的特点，充分利用自已的长处，采取科学的方法提高施工管理素质。促进项目管理人员掌握最新的项目管理知识体系和技能，这是必须长期面对和思考的问题。