产业政策、国家能力与发展意愿——卢旺达发展型国家模式初探(1994年至今)

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21世纪以来,不少撒哈拉以南非洲国家为应对“有增长无转型”的问题开始倡导通过产业政策来促进国家的经济发展与结构转型。这当中,卢旺达独辟蹊径,探索了一条以现代服务业为主导的转型道路,并取得了明显的发展成效,被公认为近年来较为成功的非洲国家经济发展案例。本文在“发展型国家”及相关理论基础上提出“政策—能力—意愿”分析框架,用来分析发展型国家对经济进行有效干预的条件,并尝试运用这一框架对卢旺达这一典型案例予以解释。笔者认为,出众的国家能力与强烈的发展意愿是卢旺达政府通过既定的产业政策促进国家经济发展与转型的关键性因素。本文特别对常被忽视的“发展意愿”维度进行了重点阐释,认为其执政党意识形态、权力格局和腐败治理对塑造卢旺达的发展意愿发挥了重要作用。
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