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市场是迄今为止最有效率的经济组织形式，但它对社会也有一定的负面作用。现代民族国家政府是人民主权下的代议制政府，它具有安全、福利、发展、公平和自由的职责，这是现代民族国家人民主权的要求，也是政府的合法性基础。这样，政府为了履行其职责，要充分利用市场实现社会的经济发展，为国家的安全、人民的福利、民族发展、公民的平等和自由提供物质保障，增进其合法性基础；但同时必须采取一定的措施防范市场的负作用对政府的职责和合法性的破坏。论文在此基础上，指明了十八届三中全会提出的政府与市场关系重要意义，说明了政府利用市场决定性地