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明清政府在孤贫福利事业发展上进行了诸多制度安排,特别是王朝把＂收养孤老＂入律,这是对我国古代社会保障制度和社会福利政策的进一步完善和发展,对孤贫福利事业发展具有积极意义。但由于众多制约性因素的存在,清代孤贫福利事业面临诸多发展困局,突出地表现在统治者救济理念的＂非纯粹＂性、律例本身的＂内生性＂缺陷、官府＂财政瓶颈＂、官制及官员的＂主观滤波＂、福利供给机构＂官僚化＂、福利供给事业＂徭役化＂六个方面。