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2008年12月，江西省瑞金市国土局组织施工单位对云石山乡下村耕地进行平整。因认为平整后的土地无法播种，春耕又迫在眉睫，村民多次向乡政府反映，但此事不属乡政府的职权范围，问题未获解决。情急之下，村民洪建军召集其他村民写好告状信，准备在今年3月12日到瑞金市信访局去上访。此时，乡综治办专职副主任陈华找到了洪建军，