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党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》中明确指出:'增强企业活力是经济体制改革的中心环节',围绕这个中心环节,首先要在扩大企业经营管理自主权上突破,以带动和促进各方面的改革。通过扩权,要使企业真正成为相对独立的经济实体,成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。企业在生产经营、产品销