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近年来，固始县采取政府推动、社会参与、多方合作和农民自发相结合的办法，使外出创业人员遍布全国各地，业绩突出者比比皆是，并逐步呈现出农民工从“务工潮”到“创业潮”，进而发展到“返乡潮”，“三潮”涌起的良好局面。他们带着资金、技术、信息和先进的管理理念回到家乡，在各个领域尽显风流。为了充分发挥这些返乡人员的作用，促进经济社会发展，固始县委统战部创新工作思路，着力“一二三四”，努力做实回归工程，取得了可喜成绩。