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摘要：小型农田水利工程的建设使得水资源得到了较好的保障，但是小型农田水利工程建设和管理中存在着较多的问题，这些问题制约了农村经济的进一步发展。本文对小型农田水利工程建设和管理中存在的问题以及相应的解决方法进行了研究。
关键词：小型农田；水利工程；管理
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
小型农田水利的建设是关系到农业发展效率的一个关键因素，是农业可持续发展的一个基础。随着现代效益农业的不断推进，农田水利建设成为影响农业发展的一个关键要素。针对天气情况和地质条件日益恶劣的情况，加强小型农田水利工程的建设尤其重要。
一、小型农田水利工程所具有的基本特征
1、小型农田水利的建设具有一定公益性和战略性
加强农田水利工程建设，是实现平昌县现农业的重要手段，是确保经济可持续发展的重要支撑和基础，是改善生态环境中不可缺少的保障系统;大力开展水利工程建设，具有宏观决策的战略性、和社会广泛公益性。平昌县人民政府对水利建设工作的高度重视与部署支持，明确了水利建设在促进社会发展中占有重要地位，努力建设有具有平昌特色的水利现代化道路。
2、农田水利建设是农业发展的基础
农田水利建设能够在很大程度上解决农田灌溉、农村居民、养殖等在饮水、养畜、等方面的用水需求。我县东西两地水资源分布不平均，很难想象到在水资源匮乏的地区，靠天吃饭的望天田遇天旱就无法保证正常收成，就更别提饲养家畜了。然而，小型农田水利的建设能够大大改善人们这种极度缺水的生活状态，能够进一步实现水资源的优化配置。而且小型农田水利耗资比较少，因此，我县对此项建设十分重视。近几年，我县的小型农田水利建设取得了非常好的成效，极大地巩固了农业发展的基础地位。
二、当前小型农田水利工程建设管理过程中存在的问题
1、工程建设一般比较盲目随意
当前，为了加强农田水利工程的建设，很多工程都是比较盲目随意的，为了赶工程进度，在工程的技术、经济效益等诸多方面是不能进行合理有效地兼顾的，因此影响了小型农田水利工程的使用效率。比如某地的小型水库由于质量问题，存在灌溉管道漏水的现象，虽然当地的乡镇府拿出了很多资金来进行修缮，但是由于没有对质量问题进行鉴定，具体的质量问题没有找到，因此浪费了资金，也没有从根本上解决这个问题。这就是由于盲目地修建工程带来的影响。
2、小型农田水利工程管理体系落后
农民在长期的用水过程中更多注重的是自身的经济效益，没有考虑到集体的经济效益，即没有人愿意对小型农田水利工程建设进行管理，只是想一味的去用水。另外有的地方政府组织农民修建农田水利工程，但是修建后的水利工程没有发挥其作用，水利工程的修建只是一个摆设，不少农田水利工程出现了堵塞、破裂等病害，但是没有人组织进行修理，这种情况长时间发展会导致农田水利工程出现淤泥、杂草以及垃圾，无法实现农田水利工程修建的目标。出现这种现象主要是由于农民的思维局限性，因为其更多注重的是眼前利益，而没有考虑到以后的发展趋势，同时也无法克服自然灾害给农田带来的损失。
3、小型农田水利工程建设资金缺乏
由于我县是一个农业大县，农田面积非常大，县级财力非常弱，靠县财政拨款有限，所以分配到各乡（镇）政府的水利工程建设资金较少，资金较少的情况下是无法进行水利工程修建的，因为农田水利工程需要的建造面积非常大，所使用的生产材料也较少，人工费用较高，这没有足够的资金是无法进行建设的。国家财政拨款只够维持部分的水利工程建设，建设单位无法获取相应的利润就不愿意接手这样的工程。如果在修建资金不足的情况下进行修建通常会使得工程无法顺利竣工，而且使得水利工程的建设周期显著延长，在长时间的等待过程中修建好的水利工程也要进行相应的翻修，这样所需要的修建资金会更多。现今的工程周期是由工程资金所决定的，工程资金越多工程休假周期越短，因此我县水利工程的建设周期是十分缓慢的，农村经济发展也止步不前。
三、小型农田水利工程的管理措施
1、要建立完善的管理制度，提高管理效率
针对管理体系落后的问题，我县采取了水利工程产权制度改革，以农民用水协会的方式加强对水利工程蓄水、用水的管理。民主选举威信高、办事公道、对公益事业服务热心的会员任协会会长，民主讨论《协会章程》，制定工程建设、维护、水价和水费征收等管护制度，协会实行“制度管水、用水付费、保本微利、自负盈亏”，真正实现了小型水利工程“洪水有人排”、“用水有人管” 、“天旱有水用”，进一步解决了小型水利工程“国家管不了、集体管不好、群众管不到“的问题。如驷马镇已对28口山坪塘进行了体制改革，以承包、租赁的形式实现产权信息流转，实现10.505万元的交易金额。南马村水利工程在2012年进行改革后，6口山坪塘当年收入水费1.3万元。王家塘、杨家塘两个农民用水协会会长主动找到水务部门技术员对这两口塘进行勘测设计和投资概算，组织会员筹资投劳折资共1.5万元，对病害进行了彻底整治。
2、加强农民观念的转变
农民由于自身局限性所以很难分析未来的发展方向，在农田水利工程建设方面，农民觉得无所谓，毕竟习惯了长距离灌溉的生活，忽然的转变使得农民变得不适应，所以农民没有了解到水利工程修建的好处。为此政府要对农民进行相关的教育，开导农民的思维，要使得农民弄清楚小型农田水利工程建设的意义以及作用，这样农民才会积极开展小型农田水利工程的建设。对于积极参与水利工程建设的农民政府要予以表彰，对于不积极参与水利工程建设的农民政府应该限制其通过水利工程进行田间灌溉，即做到谁投资谁受益的原则，这样农民参与小型农田水利工程建设的积极性就会显著提高，并达到全民参与的程度。
3、加强现有小型水利工程的维护
我县的小型水利工程大多建设于60——70年代，受技术和资金的影响，病害十分严重，对百姓的生产生活十分不利，要想发挥水利工程的经济效益，加强小型农田水利工程的维护凸显重要。我县对现有水利工程的维护从三个方面出发。一是突出群众主体，坚持“三不三议三自主”。对小型水利工程的维护，坚持指导不拍板，群众说了算，做到群众做主，建设群众参与，成果群众享受，变“要我干”为“我要干”。二是创新建设机制，积极推进“三化”。即通过科学规划，实现标准化建设，创新规范化管理。在小型农田水利建设中，依托骨干水源工程，构建现代水网、渠网、路网和林网建设，以灌排工程体系为基础，以提高水土资料配置能力和利用效率为核心，以建立完善的体制机制为保障，对小型水利工程所涉及的灌面进行综合治理、集中治理、规范治理和彻底治理。三是强化小型农田水利工程的管理，紧扣“三个统一”。通过工程建设与水源配置统一、工程维护与技术标准统一和建后管理与工程效益统一，确保工程良性运行和持续发挥效益。
4、加强农田水利工程的研究工作
农田水利工程的科研工作是促进农田水利工程项目质量不断提升的重要措施，只有不断加强农田水利工程的研究，才能不断创新，使用新技术、新工艺提升工程的质量。比如覆膜法、喷灌法、循环水培法等方法在农田水利工程中的应用，可以极大地提升农田水利工程的使用效率。针对我国的具体情况以及不同的水利环境，不同的地区也采取了不同的农田水利工程方法，在小型农田水利工程的建设和管理过程中，要引进国内外的经验，在不同的地区针对不同的情况加强对各种科研成果的推广和开发，相关部门也可以加大对农田水利工程的投入，为农田水利工程的顺利推进提供一定的保障。
结束语
小型农田水利的建设能够切实解决很多实际性的用水问题，是农业发展和农民生活的重要保障，我们要将水利建设在施工方面和管理方面的各项问题重视起来，使其最大程度的促进农村经济的發展。
参考文献
[1]张丽丽.小型农田水利工程建设的思路与方法[J].黑龙江水利科技，2012年.
[2]徐邦鹤.小型农田水利工程建设存在问题及对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011年.
[3]王康健.浅析小型农田水利工程建设管理问题及对策[J].江西建材，2013年.
关键词：小型农田；水利工程；管理
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
小型农田水利的建设是关系到农业发展效率的一个关键因素，是农业可持续发展的一个基础。随着现代效益农业的不断推进，农田水利建设成为影响农业发展的一个关键要素。针对天气情况和地质条件日益恶劣的情况，加强小型农田水利工程的建设尤其重要。
一、小型农田水利工程所具有的基本特征
1、小型农田水利的建设具有一定公益性和战略性
加强农田水利工程建设，是实现平昌县现农业的重要手段，是确保经济可持续发展的重要支撑和基础，是改善生态环境中不可缺少的保障系统;大力开展水利工程建设，具有宏观决策的战略性、和社会广泛公益性。平昌县人民政府对水利建设工作的高度重视与部署支持，明确了水利建设在促进社会发展中占有重要地位，努力建设有具有平昌特色的水利现代化道路。
2、农田水利建设是农业发展的基础
农田水利建设能够在很大程度上解决农田灌溉、农村居民、养殖等在饮水、养畜、等方面的用水需求。我县东西两地水资源分布不平均，很难想象到在水资源匮乏的地区，靠天吃饭的望天田遇天旱就无法保证正常收成，就更别提饲养家畜了。然而，小型农田水利的建设能够大大改善人们这种极度缺水的生活状态，能够进一步实现水资源的优化配置。而且小型农田水利耗资比较少，因此，我县对此项建设十分重视。近几年，我县的小型农田水利建设取得了非常好的成效，极大地巩固了农业发展的基础地位。
二、当前小型农田水利工程建设管理过程中存在的问题
1、工程建设一般比较盲目随意
当前，为了加强农田水利工程的建设，很多工程都是比较盲目随意的，为了赶工程进度，在工程的技术、经济效益等诸多方面是不能进行合理有效地兼顾的，因此影响了小型农田水利工程的使用效率。比如某地的小型水库由于质量问题，存在灌溉管道漏水的现象，虽然当地的乡镇府拿出了很多资金来进行修缮，但是由于没有对质量问题进行鉴定，具体的质量问题没有找到，因此浪费了资金，也没有从根本上解决这个问题。这就是由于盲目地修建工程带来的影响。
2、小型农田水利工程管理体系落后
农民在长期的用水过程中更多注重的是自身的经济效益，没有考虑到集体的经济效益，即没有人愿意对小型农田水利工程建设进行管理，只是想一味的去用水。另外有的地方政府组织农民修建农田水利工程，但是修建后的水利工程没有发挥其作用，水利工程的修建只是一个摆设，不少农田水利工程出现了堵塞、破裂等病害，但是没有人组织进行修理，这种情况长时间发展会导致农田水利工程出现淤泥、杂草以及垃圾，无法实现农田水利工程修建的目标。出现这种现象主要是由于农民的思维局限性，因为其更多注重的是眼前利益，而没有考虑到以后的发展趋势，同时也无法克服自然灾害给农田带来的损失。
3、小型农田水利工程建设资金缺乏
由于我县是一个农业大县，农田面积非常大，县级财力非常弱，靠县财政拨款有限，所以分配到各乡（镇）政府的水利工程建设资金较少，资金较少的情况下是无法进行水利工程修建的，因为农田水利工程需要的建造面积非常大，所使用的生产材料也较少，人工费用较高，这没有足够的资金是无法进行建设的。国家财政拨款只够维持部分的水利工程建设，建设单位无法获取相应的利润就不愿意接手这样的工程。如果在修建资金不足的情况下进行修建通常会使得工程无法顺利竣工，而且使得水利工程的建设周期显著延长，在长时间的等待过程中修建好的水利工程也要进行相应的翻修，这样所需要的修建资金会更多。现今的工程周期是由工程资金所决定的，工程资金越多工程休假周期越短，因此我县水利工程的建设周期是十分缓慢的，农村经济发展也止步不前。
三、小型农田水利工程的管理措施
1、要建立完善的管理制度，提高管理效率
针对管理体系落后的问题，我县采取了水利工程产权制度改革，以农民用水协会的方式加强对水利工程蓄水、用水的管理。民主选举威信高、办事公道、对公益事业服务热心的会员任协会会长，民主讨论《协会章程》，制定工程建设、维护、水价和水费征收等管护制度，协会实行“制度管水、用水付费、保本微利、自负盈亏”，真正实现了小型水利工程“洪水有人排”、“用水有人管” 、“天旱有水用”，进一步解决了小型水利工程“国家管不了、集体管不好、群众管不到“的问题。如驷马镇已对28口山坪塘进行了体制改革，以承包、租赁的形式实现产权信息流转，实现10.505万元的交易金额。南马村水利工程在2012年进行改革后，6口山坪塘当年收入水费1.3万元。王家塘、杨家塘两个农民用水协会会长主动找到水务部门技术员对这两口塘进行勘测设计和投资概算，组织会员筹资投劳折资共1.5万元，对病害进行了彻底整治。
2、加强农民观念的转变
农民由于自身局限性所以很难分析未来的发展方向，在农田水利工程建设方面，农民觉得无所谓，毕竟习惯了长距离灌溉的生活，忽然的转变使得农民变得不适应，所以农民没有了解到水利工程修建的好处。为此政府要对农民进行相关的教育，开导农民的思维，要使得农民弄清楚小型农田水利工程建设的意义以及作用，这样农民才会积极开展小型农田水利工程的建设。对于积极参与水利工程建设的农民政府要予以表彰，对于不积极参与水利工程建设的农民政府应该限制其通过水利工程进行田间灌溉，即做到谁投资谁受益的原则，这样农民参与小型农田水利工程建设的积极性就会显著提高，并达到全民参与的程度。
3、加强现有小型水利工程的维护
我县的小型水利工程大多建设于60——70年代，受技术和资金的影响，病害十分严重，对百姓的生产生活十分不利，要想发挥水利工程的经济效益，加强小型农田水利工程的维护凸显重要。我县对现有水利工程的维护从三个方面出发。一是突出群众主体，坚持“三不三议三自主”。对小型水利工程的维护，坚持指导不拍板，群众说了算，做到群众做主，建设群众参与，成果群众享受，变“要我干”为“我要干”。二是创新建设机制，积极推进“三化”。即通过科学规划，实现标准化建设，创新规范化管理。在小型农田水利建设中，依托骨干水源工程，构建现代水网、渠网、路网和林网建设，以灌排工程体系为基础，以提高水土资料配置能力和利用效率为核心，以建立完善的体制机制为保障，对小型水利工程所涉及的灌面进行综合治理、集中治理、规范治理和彻底治理。三是强化小型农田水利工程的管理，紧扣“三个统一”。通过工程建设与水源配置统一、工程维护与技术标准统一和建后管理与工程效益统一，确保工程良性运行和持续发挥效益。
4、加强农田水利工程的研究工作
农田水利工程的科研工作是促进农田水利工程项目质量不断提升的重要措施，只有不断加强农田水利工程的研究，才能不断创新，使用新技术、新工艺提升工程的质量。比如覆膜法、喷灌法、循环水培法等方法在农田水利工程中的应用，可以极大地提升农田水利工程的使用效率。针对我国的具体情况以及不同的水利环境，不同的地区也采取了不同的农田水利工程方法，在小型农田水利工程的建设和管理过程中，要引进国内外的经验，在不同的地区针对不同的情况加强对各种科研成果的推广和开发，相关部门也可以加大对农田水利工程的投入，为农田水利工程的顺利推进提供一定的保障。
结束语
小型农田水利的建设能够切实解决很多实际性的用水问题，是农业发展和农民生活的重要保障，我们要将水利建设在施工方面和管理方面的各项问题重视起来，使其最大程度的促进农村经济的發展。
参考文献
[1]张丽丽.小型农田水利工程建设的思路与方法[J].黑龙江水利科技，2012年.
[2]徐邦鹤.小型农田水利工程建设存在问题及对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011年.
[3]王康健.浅析小型农田水利工程建设管理问题及对策[J].江西建材，2013年.