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【摘 要】文章从决策、设计、招投标、施工、竣工结算等五个阶段，分析了建设项目全过程工程造价控制的要点，以提高项目投资效益。
【关键词】建设项目；工程造价；控制
建设项目全过程工程造价控制是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。
一、决策阶段的造价控制
据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80％～90％。这个阶段最主要的工作是做好可行性研究。而可行性研究的核心内容是，做好设计方案的投资估算和项目的经济比较与评价。项目经济评价的各项数据分析，都要以方案投资估算为依据，方案投资估算的准确程度，直接影响到可行性研究的质量。所以说，方案投资估算是做好可行性研究的基础，必须认真对待。安排有经验的造价工程师，凭借日常工作中掌握的大量资料，和积累的丰富的工作经验，对各种设计方案进行估价，并对各种方案的工程造价进行分析、比较，从中选出设计理想、造价合理的方案。在合理估价的基础上，列该项目就总论、需求预测和拟建规模、项目条件和选址、环境保护、企业劳动定员和人员培训、实施进度、投资估算和资金筹措、经济效益和社会效益等各方面进行充分的论证，编制出较高质量的可行性研究报告。
二、设计阶段的造价控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。经济合理的设计，可以降低工程造价5％～10％，甚至可达10％～25％。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工作：
（一）推行“限额设计”
限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程而得到的，限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制与管理。限额设计能扭转设计概预算本身的失控，初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超投资估算；施工图设计阶段的施工预算应严格控制在批准的概算内，每一阶段又都有所保留，以便留有一定的调节指标，指标用完后，须经批准才能调整加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，对影响工程造价的重大变更应先算账后变更，使工程造价得到有效控制。改变目前建筑工程设计实报实销的做法，积极推行限额设计，在保证使用功能的前提下，通过优化设计，促进精心设计，使技术与经济紧密结合。
（二）加强设计变更的管理
每一个项目建设都会发生设计变更，设计单位应认真做好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确；另一方面前期应在工程所在地与相关单位进行充分协商，为施工不突破预算奠定基础。如果设计工程师设计期间内周全考虑，大幅度造价的变更就会得到控制，同时改变设计跟着施工走的被动局面，从而使工程全过程有序进行，使项目投资得到良好的落实。此外，还应选择合适的设计单位，合理的设计费用，设计费用过低，设计人员的积极性不大，图纸质量较难保证；并给设计单位充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等，设计时间过短，将导致设计深度不够，图纸不完善；对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
三、招标投标阶段的造价控制
要搞好招标投标工作，第一，把好资格审查关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；第二，加强标底管理，保证标底编制的准确性和保密性；第三，制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑，评标时，先评技术标，后评商务标，做到公开、公平、公正。
四、施工阶段的造价控制
加强对建筑项目施工阶段的工程造价控制可以从以下几个方面入手：
（一）加强材料成本管理
（1）在材料计划方面，做到既满足施工的需求，不影响施工，又不会造成过多的库存量，增加储存成本，应与使用材料部门做好沟通。由于材料价格会随着时间不停波动的，所以在安排材料采购计划时，也要考虑到价格变动对材料成本的影响。除此之外，还需考虑到资金的时间价值。（2）在材料采购方面，不能随意采购，一定要按需求购。采购实行监督，实行双人采购制，重要的、大宗材料，要货比多家，选材料好、价格便宜的采购。严格控制小额材料的采购。无法进行招标而采购小批量工程材料，必须经市场调研，由材料部等有关部门共同实施，报指挥部总指挥批准。材料采购的验收与领用制度一定要严格。一定要严格审核采购材料的原始凭证（发票）。（3）在材料进出库方面，实行严格的签单领用制度，进库要验收，出库要手续。施工不能大材小用，随意下料，要根据设计图纸下料。施工现场的材料只能进不能出，剩余材料的退库必须实行严格的监督程序。此外，还应保证材料存放位置合理，这样一方面便于存取用料；另一方面避免选址不当影响施工作业而造成的仓库、料场搬运、重建费用增加，同时还充分利用现场的边角余料，使材料的消耗率降低到最低水平；禁止搞一次性摊销，加大工程成本，要加强周转性的维修保养，增加倒用次数；在收尾工程中，要认真核算剩余工程量，工程完工后剩余材料要及时进行清点登记回收处理。
（二）控制现场管理费用
在施工过程中，费用管理人员应根据项目实际每月完成的实际工程量计算各道工序的实际完成工日，并与计划施工工日、预算工日相比较，并就结果及时记录分析。精简不必要的管理机构，减少不必要的支出；对一些低值易耗品要做好记录，按计划支出。加强人工费管理，做好人工成本的有效管理；合理安排好施工作业面，提高定额水平和全员劳动生产力，做好工种之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率，降低工资费用。
（三）严格现场签证管理
现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，所以在施工过程中业主、监理要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工程量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度。业主、监理方的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。
五、工程结算阶段的造价控制
工程结算是造价控制的关键阶段，这关系到建筑工程造价的实际结果。在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
总之，为了更好的控制工程造价，提高投资经济效益，我们必须对工程建设投资决策、设计、招投标、施工、结算各阶段都进行监控。
参考文献
[1]刘伊生．工程造价管理基础理论与相关法规[M]．北京：中国计划出版社，2003
[2]李云端．建设工程造价全过程控制和管理[J]．中国科技博览．2010（30）
【关键词】建设项目；工程造价；控制
建设项目全过程工程造价控制是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。
一、决策阶段的造价控制
据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80％～90％。这个阶段最主要的工作是做好可行性研究。而可行性研究的核心内容是，做好设计方案的投资估算和项目的经济比较与评价。项目经济评价的各项数据分析，都要以方案投资估算为依据，方案投资估算的准确程度，直接影响到可行性研究的质量。所以说，方案投资估算是做好可行性研究的基础，必须认真对待。安排有经验的造价工程师，凭借日常工作中掌握的大量资料，和积累的丰富的工作经验，对各种设计方案进行估价，并对各种方案的工程造价进行分析、比较，从中选出设计理想、造价合理的方案。在合理估价的基础上，列该项目就总论、需求预测和拟建规模、项目条件和选址、环境保护、企业劳动定员和人员培训、实施进度、投资估算和资金筹措、经济效益和社会效益等各方面进行充分的论证，编制出较高质量的可行性研究报告。
二、设计阶段的造价控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。经济合理的设计，可以降低工程造价5％～10％，甚至可达10％～25％。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工作：
（一）推行“限额设计”
限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程而得到的，限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制与管理。限额设计能扭转设计概预算本身的失控，初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超投资估算；施工图设计阶段的施工预算应严格控制在批准的概算内，每一阶段又都有所保留，以便留有一定的调节指标，指标用完后，须经批准才能调整加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，对影响工程造价的重大变更应先算账后变更，使工程造价得到有效控制。改变目前建筑工程设计实报实销的做法，积极推行限额设计，在保证使用功能的前提下，通过优化设计，促进精心设计，使技术与经济紧密结合。
（二）加强设计变更的管理
每一个项目建设都会发生设计变更，设计单位应认真做好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确；另一方面前期应在工程所在地与相关单位进行充分协商，为施工不突破预算奠定基础。如果设计工程师设计期间内周全考虑，大幅度造价的变更就会得到控制，同时改变设计跟着施工走的被动局面，从而使工程全过程有序进行，使项目投资得到良好的落实。此外，还应选择合适的设计单位，合理的设计费用，设计费用过低，设计人员的积极性不大，图纸质量较难保证；并给设计单位充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等，设计时间过短，将导致设计深度不够，图纸不完善；对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
三、招标投标阶段的造价控制
要搞好招标投标工作，第一，把好资格审查关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；第二，加强标底管理，保证标底编制的准确性和保密性；第三，制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑，评标时，先评技术标，后评商务标，做到公开、公平、公正。
四、施工阶段的造价控制
加强对建筑项目施工阶段的工程造价控制可以从以下几个方面入手：
（一）加强材料成本管理
（1）在材料计划方面，做到既满足施工的需求，不影响施工，又不会造成过多的库存量，增加储存成本，应与使用材料部门做好沟通。由于材料价格会随着时间不停波动的，所以在安排材料采购计划时，也要考虑到价格变动对材料成本的影响。除此之外，还需考虑到资金的时间价值。（2）在材料采购方面，不能随意采购，一定要按需求购。采购实行监督，实行双人采购制，重要的、大宗材料，要货比多家，选材料好、价格便宜的采购。严格控制小额材料的采购。无法进行招标而采购小批量工程材料，必须经市场调研，由材料部等有关部门共同实施，报指挥部总指挥批准。材料采购的验收与领用制度一定要严格。一定要严格审核采购材料的原始凭证（发票）。（3）在材料进出库方面，实行严格的签单领用制度，进库要验收，出库要手续。施工不能大材小用，随意下料，要根据设计图纸下料。施工现场的材料只能进不能出，剩余材料的退库必须实行严格的监督程序。此外，还应保证材料存放位置合理，这样一方面便于存取用料；另一方面避免选址不当影响施工作业而造成的仓库、料场搬运、重建费用增加，同时还充分利用现场的边角余料，使材料的消耗率降低到最低水平；禁止搞一次性摊销，加大工程成本，要加强周转性的维修保养，增加倒用次数；在收尾工程中，要认真核算剩余工程量，工程完工后剩余材料要及时进行清点登记回收处理。
（二）控制现场管理费用
在施工过程中，费用管理人员应根据项目实际每月完成的实际工程量计算各道工序的实际完成工日，并与计划施工工日、预算工日相比较，并就结果及时记录分析。精简不必要的管理机构，减少不必要的支出；对一些低值易耗品要做好记录，按计划支出。加强人工费管理，做好人工成本的有效管理；合理安排好施工作业面，提高定额水平和全员劳动生产力，做好工种之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率，降低工资费用。
（三）严格现场签证管理
现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，所以在施工过程中业主、监理要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工程量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度。业主、监理方的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。
五、工程结算阶段的造价控制
工程结算是造价控制的关键阶段，这关系到建筑工程造价的实际结果。在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
总之，为了更好的控制工程造价，提高投资经济效益，我们必须对工程建设投资决策、设计、招投标、施工、结算各阶段都进行监控。
参考文献
[1]刘伊生．工程造价管理基础理论与相关法规[M]．北京：中国计划出版社，2003
[2]李云端．建设工程造价全过程控制和管理[J]．中国科技博览．2010（30）