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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右.主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是政府对人民的庄严承诺。党的十七大明确提出,实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一,就是主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善,增强可持续发展能力,促进国民经济又好又快发展。