【摘 要】
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中国的农民工并非一个高度同质性的单一利益群体，而更像是一个“潜在性”的大利益集团。相应的，农民工群体对城市化存在着明显不同、甚至截然相反的认知态度及政策需求，也正是这
【机 构】
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南开大学周恩来政府管理学院政治学系
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中国的农民工并非一个高度同质性的单一利益群体，而更像是一个“潜在性”的大利益集团。相应的，农民工群体对城市化存在着明显不同、甚至截然相反的认知态度及政策需求，也正是这种显著的差异性事实上将中国的农民工群体区分成了三级四个“隐性”群体。在此基础上，文章进一步指出：改革现行的户籍制度的前提条件之一就是要跳出“身份城市化”陷阱，对各种与二元户籍制度相联系的福利制度进行同步的改革跟进，否则，由此引发的其他政策并发症将会严重冲淡、甚至导致改革与其初衷背道而驰；再者，城市化必然会涉及到农村土地制度的改革。在这一问题上
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