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合理的财政规模包括形式公平和实质公平两层含义。形式公平是指财政规模在大小上的适度、合理；实质公平是指财政规模不仅符合“最适财政规模”的外观，还符合财政收入和财政支出意义上的公平。因此，在研究财政规模对收入分配的影响时，应从财政规模、财政收入和财政支出三个方面考虑。针对纳税人收入分配不公的现状，财税法应当结合财政规模形式公平和实质公平的要求，以衡平理念和财税法治为手段和目标，实现在收入分配领域的有效规制。