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土地是人类赖以生存和发展的最基本物质条件。纵观人类社会发展的历史，从某种意义上讲，也是一部不断开发、利用土地的历史。土地利用作为人类经济活动的起点，是其它各种经济活动的基础。人们一方面把土地作为生产资料，通过农林牧业生产获取生活资料；另一方面，则把土地作为基地和空间活动场所，来满足自身生产、居住、交通、娱乐等的需要。土地利用同其它事物一样，在发展变化过程中有一定的规律性。