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以1987至2017年《教育部工作要点》为研究素材,运用文献计量分析法对政策文本进行解读,考察31年来我国教育公平政策关注点的分配及走向,发现《教育部工作要点》对教育的城乡差异、区域差异、阶层差异及教育补偿四个方面均有涉及,并呈现出逐步深化、拓展及转向的特征,教育公平也逐步成为政策话语的重要组成部分。