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一、前言航行通告是由国家主管机关以书面形式或通过报纸、广播、电视等新闻媒介，向各种的船舶、设施和人员发布的管辖水域内影响或可能影响水上交通安全的水上水下施工作业、水上竞赛活动和特殊区域划定、改动或撤销等信息的告晓性公文。发布航行通告主要目的是为了保障船舶、设施的航行和作业安全，避免因施工作业、水上活动、特殊区域变动等而引发交通秩序混乱、意外事故等，航行通告常常是囚施工作业、水上活动而发布，对维护施工作业、水上活动水域的安全起着至关重要的作用。