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摘 要：我国建设监理制度始于20世纪80年代，建设监理制度的提出是我国工程管理方面的一项重大改革，对加强工程建设管理、控制工程质量和造价，提高经济效益都起到了一定的积极作用，但是由于工程监理制度起步较晚，认识和宣传上存在很多误区，因此工程监理的工作中存在一定的问题。本文针对这一现状，对工程监理工作中的问题进行了分析，并且提出了一定的对策和建议。
关键词：建设监理；监控手段；改善措施
我国实行建设监理制度已经有二十多年的历史了，在过去的二十多年里，我国建设监理的制度和规章制度有了很大的发展和完善。建设监理工作得到了社会各界人士的认可和肯定，但是我国工程监理工作中还存在一些问题，这些问题对监理制度的发展有这一定的影响，要妥善处理和解决这些问题，才能使我国监理制度向更好的方向发展。
一、工程监理中存在的问题
1.业主和施工单位对监理工作存在一定误区。因为监理单位是受建设单位委托进行工作的，建设单位在一定程度上回认为监理是为自己服务的，应该完全按照自己的意愿和要求进行工作。这样的想法显然是错误的，这与我国建设法律和法规也是相违背的。监理单位的工作应该本着“公正、独立、科学”的原则。在維护业主利益的同事，也不能损伤承包单位的合法利益。此外，部分业主也会认为委托给监理监理的工程项目，就不应该出现任何质量问题，一旦出现了质量问题，就应该全部由监理单位承担。工程中出现质量问题的因素很多，出了监理监控不到位，还包括人才机法、环等方面，此外设计上也有一些缺陷，这些因素是监理单位加大监控也控制不了的。施工单位是工程建设质量的第一负责人，监理单位只是承担监控职责。监理工程师只能最大限度地减少或尽量避免这些干扰因素对质量造成不良的影响。此外，施工单位也对监理单位存在一些错误认识，部分施工单位认为监理单位只负责监控工程质量，其他施工单位的工作则无权插手。
他们希望监理工程师整天待在施工现场，甚至希望能够代替自己履行现场质量监控工作。事实上，旁站和质量检查只是施工监理工作中的一种方法和手段，并不是监理工作的全部。监理工作的内容还包括 “三控制、三管理、一协调”，即质量、投资、进度三大目标控制，安全、合同和信息管理，以及各参建单位之间的关系协调。最后，监理人员对自己的工作也有认识不足，认为监理工作就是为建设单位服务，只要是建设单位的要求，就应该无条件的实施，这样也是不对的，监理人员应该有较强的技术水平，分清那些事合理要求，那些事不合理的。用自己的专业知识拒绝建设单位的不合理要求。
2.监理单位工作上独立性不强。监理单位是受建设单位委托的，监理单位也是主要由建设单位支付，这种经济上的约束，是的监理单位在工作中具有一定的不独立性，收到建设单位的想法的限制。在建设监理工作中会不由自主的将建设单位的利益放在第一位，从而忽视施工单位的利益，这样不利于建设监理公平公正科学的原则，不能很好的发挥监理单位的技术手段，也不能更好的发挥建设监理的监控手段，对这个建设项目来说是不利的。由于在经济上手建设单位的限制，建设单位有时候会布置一些本不属于监理单位的工作，监理单位虽然不情愿，但是又不得不完成，一定程度上分散了监理单位的精力，给监理单位的工作带来了一定的影响。
3.工程监理缺乏有效的强制监督手段。监理单位的主要监控手段包括建议权、报告权、材料检验权、停工权等等方法和手段，但是建设单位主导工程建设、监理单位利益关系、法律不规范不完整、从业人员素质低下等缘故，这些权力受到不同程度的牵制，形同虚设，监理单位根本无法有效地行使这些权力以保证工程质量。形成较多的质量安全和质量隐患，在工期的影响下未得到完全的整改，但监理机构因为害怕得罪建设单位，不敢下达停工令和上报建设管理部门。这样的环境下，工程质量和工程各方的利益也得不到相应的保证。
二、监理工程质量控制的对策
1.健全和建设国家法律法规。现阶段，为了保证建设工程质量，国家应该建全和建立监理法规制度，打击和杜绝不合法、不道德的监理单位混入其中，影响和破坏工程监理的公正性和有效性。立法、执法机构应该积极完善工程监理的相关法律法规，并加大对违反法律法規的监理行为的惩罚力度，用法律手段规范工程监理行为。建管部门和行业协会应该加大建设工程法律法规及规范标准的宣传力度，加强从业人员的培训，尤其是加强继续教育的培训质量。另外，监理人员应主动学习法律法规，积极对施工单位尤其是业主单位人员宣传法律法规。
2.运用现代项目管理理念对施工质量进行控制。监理单位应该严格审查施工组织设计，做到对施工中的要点及施工中出现的质量通病心中有数。首先，在施工前通过适当的途径提醒施工单位注意并采取必要的预防措施。其次，监理人员加强工序施工过程中的检验，争取及时将质量隐患消灭在萌芽状态，避免由于质量问题造成返工，有于对工期的控制。
3.对施工单位的施工机械及设备进行检查。监理单位的检查和监督工作也包括对施工单位施工机械的检查，施工机械和施工环境对施工质量的好坏也有重要影响，但是这一点常常被施工单位忽视。监理单位要定期检查施工单位施工机械的主要性能参数，能否满足施工的需要和保证质量的要求；测量仪器的精度会不会对测量成果的精度造成影响。同时，对施工现场的测量工具和仪器要求定期进行检测；检测合格后方可使用。
4.检查原材料、半成品的质量。监理单位应该检查施工大内的人员配备、组织管理制度、施工机械设备及施工安全组织措施。依据法律法规和图纸要求对施工中所用的材料进行检验，并由专职人员进行现场取样的监控。对结构重要部位的钢筋、水泥等材料进行进场检验做到“双控”（即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告）。未经检验的材料不得用于工程上，检查质量不合格的材料应重行检验，重新检验不合格的应停止使用。
三、结语
建设工程项目是一项投资高、规模大，周期长，风险大的项目，存在很多不确定因素。要保证建设项目的质量，就要求工程项目的各个参与方严格执行自己的质量制度，严把质量关。建设监理单位更应该肩负起工程质量的职责，保证工程项目按时保质完成。希望监理同行共同努力，使得监理制度越来越完善，监理工作能够上一个新的台阶。
参考文献：
[1]张桂林.施工阶段监理工程师如何做好质量控制[J].山西建筑，2010（5）.
[2]俞平飞.浅述建设工程监理制度深化[J]. 商场现代化，2005（2）.
[3]雷艺君.钱昆润主编.实用工程建设监理手册[M].北京.中国建筑工业出版社，2003.
关键词：建设监理；监控手段；改善措施
我国实行建设监理制度已经有二十多年的历史了，在过去的二十多年里，我国建设监理的制度和规章制度有了很大的发展和完善。建设监理工作得到了社会各界人士的认可和肯定，但是我国工程监理工作中还存在一些问题，这些问题对监理制度的发展有这一定的影响，要妥善处理和解决这些问题，才能使我国监理制度向更好的方向发展。
一、工程监理中存在的问题
1.业主和施工单位对监理工作存在一定误区。因为监理单位是受建设单位委托进行工作的，建设单位在一定程度上回认为监理是为自己服务的，应该完全按照自己的意愿和要求进行工作。这样的想法显然是错误的，这与我国建设法律和法规也是相违背的。监理单位的工作应该本着“公正、独立、科学”的原则。在維护业主利益的同事，也不能损伤承包单位的合法利益。此外，部分业主也会认为委托给监理监理的工程项目，就不应该出现任何质量问题，一旦出现了质量问题，就应该全部由监理单位承担。工程中出现质量问题的因素很多，出了监理监控不到位，还包括人才机法、环等方面，此外设计上也有一些缺陷，这些因素是监理单位加大监控也控制不了的。施工单位是工程建设质量的第一负责人，监理单位只是承担监控职责。监理工程师只能最大限度地减少或尽量避免这些干扰因素对质量造成不良的影响。此外，施工单位也对监理单位存在一些错误认识，部分施工单位认为监理单位只负责监控工程质量，其他施工单位的工作则无权插手。
他们希望监理工程师整天待在施工现场，甚至希望能够代替自己履行现场质量监控工作。事实上，旁站和质量检查只是施工监理工作中的一种方法和手段，并不是监理工作的全部。监理工作的内容还包括 “三控制、三管理、一协调”，即质量、投资、进度三大目标控制，安全、合同和信息管理，以及各参建单位之间的关系协调。最后，监理人员对自己的工作也有认识不足，认为监理工作就是为建设单位服务，只要是建设单位的要求，就应该无条件的实施，这样也是不对的，监理人员应该有较强的技术水平，分清那些事合理要求，那些事不合理的。用自己的专业知识拒绝建设单位的不合理要求。
2.监理单位工作上独立性不强。监理单位是受建设单位委托的，监理单位也是主要由建设单位支付，这种经济上的约束，是的监理单位在工作中具有一定的不独立性，收到建设单位的想法的限制。在建设监理工作中会不由自主的将建设单位的利益放在第一位，从而忽视施工单位的利益，这样不利于建设监理公平公正科学的原则，不能很好的发挥监理单位的技术手段，也不能更好的发挥建设监理的监控手段，对这个建设项目来说是不利的。由于在经济上手建设单位的限制，建设单位有时候会布置一些本不属于监理单位的工作，监理单位虽然不情愿，但是又不得不完成，一定程度上分散了监理单位的精力，给监理单位的工作带来了一定的影响。
3.工程监理缺乏有效的强制监督手段。监理单位的主要监控手段包括建议权、报告权、材料检验权、停工权等等方法和手段，但是建设单位主导工程建设、监理单位利益关系、法律不规范不完整、从业人员素质低下等缘故，这些权力受到不同程度的牵制，形同虚设，监理单位根本无法有效地行使这些权力以保证工程质量。形成较多的质量安全和质量隐患，在工期的影响下未得到完全的整改，但监理机构因为害怕得罪建设单位，不敢下达停工令和上报建设管理部门。这样的环境下，工程质量和工程各方的利益也得不到相应的保证。
二、监理工程质量控制的对策
1.健全和建设国家法律法规。现阶段，为了保证建设工程质量，国家应该建全和建立监理法规制度，打击和杜绝不合法、不道德的监理单位混入其中，影响和破坏工程监理的公正性和有效性。立法、执法机构应该积极完善工程监理的相关法律法规，并加大对违反法律法規的监理行为的惩罚力度，用法律手段规范工程监理行为。建管部门和行业协会应该加大建设工程法律法规及规范标准的宣传力度，加强从业人员的培训，尤其是加强继续教育的培训质量。另外，监理人员应主动学习法律法规，积极对施工单位尤其是业主单位人员宣传法律法规。
2.运用现代项目管理理念对施工质量进行控制。监理单位应该严格审查施工组织设计，做到对施工中的要点及施工中出现的质量通病心中有数。首先，在施工前通过适当的途径提醒施工单位注意并采取必要的预防措施。其次，监理人员加强工序施工过程中的检验，争取及时将质量隐患消灭在萌芽状态，避免由于质量问题造成返工，有于对工期的控制。
3.对施工单位的施工机械及设备进行检查。监理单位的检查和监督工作也包括对施工单位施工机械的检查，施工机械和施工环境对施工质量的好坏也有重要影响，但是这一点常常被施工单位忽视。监理单位要定期检查施工单位施工机械的主要性能参数，能否满足施工的需要和保证质量的要求；测量仪器的精度会不会对测量成果的精度造成影响。同时，对施工现场的测量工具和仪器要求定期进行检测；检测合格后方可使用。
4.检查原材料、半成品的质量。监理单位应该检查施工大内的人员配备、组织管理制度、施工机械设备及施工安全组织措施。依据法律法规和图纸要求对施工中所用的材料进行检验，并由专职人员进行现场取样的监控。对结构重要部位的钢筋、水泥等材料进行进场检验做到“双控”（即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告）。未经检验的材料不得用于工程上，检查质量不合格的材料应重行检验，重新检验不合格的应停止使用。
三、结语
建设工程项目是一项投资高、规模大，周期长，风险大的项目，存在很多不确定因素。要保证建设项目的质量，就要求工程项目的各个参与方严格执行自己的质量制度，严把质量关。建设监理单位更应该肩负起工程质量的职责，保证工程项目按时保质完成。希望监理同行共同努力，使得监理制度越来越完善，监理工作能够上一个新的台阶。
参考文献：
[1]张桂林.施工阶段监理工程师如何做好质量控制[J].山西建筑，2010（5）.
[2]俞平飞.浅述建设工程监理制度深化[J]. 商场现代化，2005（2）.
[3]雷艺君.钱昆润主编.实用工程建设监理手册[M].北京.中国建筑工业出版社，2003.