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公正是构建和谐社会的基石,制度是实现公正的根本保证。当前,无论在实践中考察还是从理论上分析,城乡资源配置制度不公是我国促进城乡和谐发展需要破解的最富有挑战性的具有基础意义的难题之一。缩小城乡资源配置的制度性差距,建立公正的城乡资源配置制度,推动城乡和谐发展等,是我国社会主义和谐社会构建的重大战略问题。