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为了加快海域资源市场化配置，2012年开始，从国家层面全面推行海砂开采、养殖、旅游等用海海域使用权的招拍挂。2014年，广东省海洋与渔业局也发布了工作要点，其中提到建立海洋资源市场化配置机制。2015年，广东省完成首例养殖用海海域使用权公开挂牌出让工作，标志着广东省在探索海域使用权市场化配置中迈出了坚实的一步。