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农地发展权是农村土地基于增值发展的需要而进行集约化利用或改变土地性质为建设用地的权利。设置农地发展权,有助于农民融入新型城镇化进程,有利促进农民主体性发展,有利于推动农村市场经济发展。保障农地发展权,不仅应制定《农地发展权法》,加强立法保障;而且优化村民自治,为农地发展权实现提供基层制度支撑;更要规范农地发展权流转,强化执法监督。