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<正> 人口老龄化指人口年龄结构中60岁以上或65岁以上老年人口在总人口中所占的比重超过一定数量后并继续增长的过程。第五次人口普查数据显示,我国65岁以上人口占总人口的比重为6.96％,接近老龄化的标准。而占全国人口70％的农村,老龄化问题更加严重,目前农村老年人口按照“五普”的数据估计大约有8000万。十六大报告对农村社会保障问题已发出明确信号——有条件的地方要带头建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。