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水利工程属于社会公益性事业,责任重大,各类工程项目的立项、招投标及实施活动,都是在国家计划控制下进行的,特别是大中型项目都要经主管部门和财政、计划部门审批,并接受主管部门、财政部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。水利工程建设的承包单位,也必须聘请具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平强的队伍。