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【摘要】新农村住宅建设是社会主义新农村建设的重要内容，搞好新农村住宅建设直接关系着广大农民群众居住条件的改善和生活质量的提升，影响着新农村建设的深度和广度。目前，我国的新农村住宅建设还存在很多问题，本文作者结合自身实践感受，就我国新农村住宅建设中的现状及改善措施提出自己的一些看法。
【关键词】新农村；住宅建设；问题
【 abstract 】 the new rural residential construction of socialist new countryside is an important content of the construction of, do well the new rural residential construction are directly related to the peasants' living conditions to improve the quality of life and ascension, affect the construction of new countryside depth and the breadth. At present, China's new rural residential construction has many problems, this paper the author practice experience, our new rural residential construction of the present situation and the improvement measures made some of their own views.
【 key words 】 new countryside; Residential construction; question
中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：
引言
农民房屋建设是一项系统工程，由于受农村经济发展水平、自然条件和农户自身观念的制约，以及有关政策和管理部门的引导等因素的影响，农民房屋建设的整体水平较低。在大力建设社会主义新农村的形势下，各级政府必须下大力气改变农民建房观念，提高房屋质量，减轻农民负担。在节约用地、保护耕地的前提下，创造宽松的建房环境。
一、我国农村住宅建设现状分析
1．1建房观念陈旧
只要有规划手续和土地使用手续，农民就可以进行房屋建造。因此．很多农民认为出钱修建房子是个人的事，不需要办理任何手续，更谈不上接受有关部门的管理。所以，大部分农民建造房屋时，既没有建房设计也没有质量监督和验收．房屋质量和安全无法保证。加之，一般农民建房时，除考虑资金方面的问题外．很少对建房的一些基本知识进行了解，往往是模仿别人的住宅，或单纯认为面积大、楼层高就是高标准住房，这样既耗费了资金又缺乏合理布局，导致修造的房屋造型简单、装修粗俗、缺乏美感、使用功能差，安全事故时有发生。
不少农民还认为，既然是农村的房子，就得有农村的样子，没有必要和城镇的房子攀比，只要能住就行，管用就好，况且祖祖辈辈都如此；加之，受根深蒂固的传统建房思想的影响，一些农民在新建和改建房屋时，往往循规蹈矩，因陋就简，对建筑用新技术、新材料、新工艺缺乏认同感，对优秀农民房屋设计方案不理解、不采纳。
1.2宅基地面积大、浪费严重
由于历史的原因，大多数自然村落具有带状型、零乱性特点，加之由于缺乏合理使用土地和节约耕地的意识，许多农村住宅建设出现了土地资源严重浪费的现象。宅基地在130～200 m2／户以上的情况较为普遍，除了政策规定的宅基地建造面积以外，房前屋后的场院杂地远远超过了宅基地面积。同样，由于各个时期农民建房政策的调整因素以及农村建设规划执行的不彻底性，致使部分农村新建的居住点房屋大小混杂，出现了“前齐后不齐、左齐右不齐”的现象，屋后面积实际是空着无法利用，有的甚至成为违法搭建的场所，造成了土地资源的浪费。
1.3 设计方案脱离实际需要
目前，一些农民房屋的设计方案存在华而不实、脱离实际的缺陷，农民房屋不像农民房屋、别墅不像别墅，居住环境虽好，生产劳动却很不便，不符合农民和农村生活的客观需要。
1.4 建造技术水平较低
长期以来，农村房屋沿袭自主建设模式，农民受传统思想观念的束缚，建房缺乏全局思想和环境意识，随意性大；另外，由于其他客观条件的限制，农村建房基本没有设计图纸，房屋平面布局和造型大多照搬或模仿，导致千村一面的建筑风格，不讲究房屋的功能，平面布局单一，房间穿套，使用不便。房屋施工大多沿用传统做法，自行组织临时施工队，由未经专业培训的泥瓦匠操作，技术工艺落后。这样，导致房屋功能和质量低下，存在较多的质量安全隐患。
1.5 基础设施和公共服务设施普遍薄弱
较长时期以来，大多数地区对农村村庄基础设施的投入很少，村庄基础设施建设缺乏稳定的财政保障，资金问题是村镇建设的大问题。农村基础设施落后主要表现在村内道路、给水排水、卫生等方面。如村内道路硬化率低，大多数村庄无集中供水设施，农民饮用水质量差，村内污水、垃圾随意排放，农民住宅环境质量较差。
二、完善新农村住宅建设的措施
2.1 要提高认识，抓好典型
首先，各级政府要加强领导，合理规划、科学设计，引导农民接受新观念、新知识。其次，要抓好试点工作。在每村建造5-10户优秀样板房，样板房要有超前性、代表性，要规划合理、节约用地、造型好、功能佳，通过试点工作加大宣传、推广力度。第三，要加强对村镇建设助理员的培训，提高他们的业务知识水平。
2.2要因地制宜、充分考虑村情民意
在推进农村住宅建设过程中，要结合農村村镇实际， 充分考虑农户住 宅建设 的经 济效益 和社 会效益 。一方面尽量把新农村建在原有的自然村上，另一方面农民的房子属私用品，尽可能让农民少拆房子。要切实做好示范村村庄规划编制和修改完善工作。村庄规划要按照地貌类型和自然条件灵活布局，以改建为主，新建为辅，因地制宜，突出特色，充分利用山形地势，不推山，不砍树，不填塘，追求人与自然和谐，形成不同风格，设计成自然村落式、农村社区式、田园农庄式、城郊集中式，形成较为自然的村庄形态，防止千村一面的线条式新村建设。在建设前要坚持以人为本，多问问群众乐意不乐意；建设中要体现统筹兼顾，建成后要绷紧科学发展这根弦，多考虑长远谋划，引导农村适当集中建房，实现集约用地，搞好“道路、供电、通讯、给排水、公共活动场所，污水处理，垃圾处理”等基础设施的配置，大力推广应用太阳能、风能、生物质能(沼气、秸秆造气)等可再生能源。注意体现地方特色和农村风貌。使新民居不仅成为美观实用的居住场所，而且成为承载人文精神和民俗文化的重要载体。
2.3 严把农民房屋设计关
农民建房往往只凭经验或一纸草图，许多住房不符合人体工程尺度，应严格要求农民建造房屋时进行建筑设计或采用通用图，严把设计关。这是农民房屋建设安全、经济、实用、舒适、美观的重要保证。在农民房屋设计中要注意以下几点：
（1）突出农村住房的复合性要求。复合性是指同一空间不同的使用功能。表现为生产和生活的复合、农业和副业的复合、劳动和休息的复合等。农村住宅不同于城市住宅。其功能的复合性要求在进行空间设计时充分考虑到空间的大小、分隔、组合等．使各功能空间与农村生活相协调。
（2）设计时应充分考虑“居住对象”。农村住房比城市住宅相对复杂。农民房屋设计时既要综合考虑到居住人口数量、生活习惯、年龄结构、经济能力、文化阅历、审美观以及农村生活需要，也要考虑到住房周围环境、规划范围，以满足不同的需要。
（3）充分满足使用功能要求。在设计中不仅要满足农户起居、交流、休息、饮食、卫生和储存等使用功能。还必须注重农户屋面晒台、室外晒场、汽车车库、附属畜禽养殖用房等功能空间．并要对这些使用功能留有改造、扩大的余地，以适应住房发展的需要。
（4）注重乡土特色。农民房屋设计要充分考虑和尊重乡土特色，避免于篇一律。应从房屋的布局、立面造型、房屋结构、环境、设施、室内设计与建筑材料的选用上体现不同地区的乡土特色。
2.4 设立专项资金，加强基础设施建设的投入
有的地方政府不够重视村庄建设，存在着“重城轻乡”现象，而村庄自身由于经济不够发展、集体经济困难、自身无钱投入，地方政府争取来的一些农业项目资金也大都用于种、养加工等生产扶持，农村基础设施建设薄弱。这样，很难形成村镇建设从粗放型向集约型发展。政府应加大对农村基础建设投入的力度，建立农村基础设施建设专项基金，拓宽资金来源渠道，形成政府投入，社会捐助，政策性贷款以及工业反哺，城市带动的多元化运行平台，并建立资金的管理和使用制度。通过社区合理规划居住用地，重点配置基础设施和公共服务设施，既可引导农村生活社区化，又能大大降低公共设施建设成本，提高资金使用效率，逐步形成良性循环机制。
三、结束语
在推进新农村住宅建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。总之，有广大农民群众的热情参与，有政府部门的强力推动，在科学发展观的统领下，以农户住宅建设为载体的社会主义新农村建设才能推动社会经济迅猛发展。
参考文献
【1】刘子龙.新农村建房选址要注意些啥[J]. 山西农业，2007(5)。
【2】方明，量艳芳．新农村社区规划设计研究[M]．北京：中国建筑工业出版社，2006．
【3】廖耀明，谢兰珍．农村住宅结构特点及质量问题浅析[J]．山西建筑，2010，33(1)．
【关键词】新农村；住宅建设；问题
【 abstract 】 the new rural residential construction of socialist new countryside is an important content of the construction of, do well the new rural residential construction are directly related to the peasants' living conditions to improve the quality of life and ascension, affect the construction of new countryside depth and the breadth. At present, China's new rural residential construction has many problems, this paper the author practice experience, our new rural residential construction of the present situation and the improvement measures made some of their own views.
【 key words 】 new countryside; Residential construction; question
中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：
引言
农民房屋建设是一项系统工程，由于受农村经济发展水平、自然条件和农户自身观念的制约，以及有关政策和管理部门的引导等因素的影响，农民房屋建设的整体水平较低。在大力建设社会主义新农村的形势下，各级政府必须下大力气改变农民建房观念，提高房屋质量，减轻农民负担。在节约用地、保护耕地的前提下，创造宽松的建房环境。
一、我国农村住宅建设现状分析
1．1建房观念陈旧
只要有规划手续和土地使用手续，农民就可以进行房屋建造。因此．很多农民认为出钱修建房子是个人的事，不需要办理任何手续，更谈不上接受有关部门的管理。所以，大部分农民建造房屋时，既没有建房设计也没有质量监督和验收．房屋质量和安全无法保证。加之，一般农民建房时，除考虑资金方面的问题外．很少对建房的一些基本知识进行了解，往往是模仿别人的住宅，或单纯认为面积大、楼层高就是高标准住房，这样既耗费了资金又缺乏合理布局，导致修造的房屋造型简单、装修粗俗、缺乏美感、使用功能差，安全事故时有发生。
不少农民还认为，既然是农村的房子，就得有农村的样子，没有必要和城镇的房子攀比，只要能住就行，管用就好，况且祖祖辈辈都如此；加之，受根深蒂固的传统建房思想的影响，一些农民在新建和改建房屋时，往往循规蹈矩，因陋就简，对建筑用新技术、新材料、新工艺缺乏认同感，对优秀农民房屋设计方案不理解、不采纳。
1.2宅基地面积大、浪费严重
由于历史的原因，大多数自然村落具有带状型、零乱性特点，加之由于缺乏合理使用土地和节约耕地的意识，许多农村住宅建设出现了土地资源严重浪费的现象。宅基地在130～200 m2／户以上的情况较为普遍，除了政策规定的宅基地建造面积以外，房前屋后的场院杂地远远超过了宅基地面积。同样，由于各个时期农民建房政策的调整因素以及农村建设规划执行的不彻底性，致使部分农村新建的居住点房屋大小混杂，出现了“前齐后不齐、左齐右不齐”的现象，屋后面积实际是空着无法利用，有的甚至成为违法搭建的场所，造成了土地资源的浪费。
1.3 设计方案脱离实际需要
目前，一些农民房屋的设计方案存在华而不实、脱离实际的缺陷，农民房屋不像农民房屋、别墅不像别墅，居住环境虽好，生产劳动却很不便，不符合农民和农村生活的客观需要。
1.4 建造技术水平较低
长期以来，农村房屋沿袭自主建设模式，农民受传统思想观念的束缚，建房缺乏全局思想和环境意识，随意性大；另外，由于其他客观条件的限制，农村建房基本没有设计图纸，房屋平面布局和造型大多照搬或模仿，导致千村一面的建筑风格，不讲究房屋的功能，平面布局单一，房间穿套，使用不便。房屋施工大多沿用传统做法，自行组织临时施工队，由未经专业培训的泥瓦匠操作，技术工艺落后。这样，导致房屋功能和质量低下，存在较多的质量安全隐患。
1.5 基础设施和公共服务设施普遍薄弱
较长时期以来，大多数地区对农村村庄基础设施的投入很少，村庄基础设施建设缺乏稳定的财政保障，资金问题是村镇建设的大问题。农村基础设施落后主要表现在村内道路、给水排水、卫生等方面。如村内道路硬化率低，大多数村庄无集中供水设施，农民饮用水质量差，村内污水、垃圾随意排放，农民住宅环境质量较差。
二、完善新农村住宅建设的措施
2.1 要提高认识，抓好典型
首先，各级政府要加强领导，合理规划、科学设计，引导农民接受新观念、新知识。其次，要抓好试点工作。在每村建造5-10户优秀样板房，样板房要有超前性、代表性，要规划合理、节约用地、造型好、功能佳，通过试点工作加大宣传、推广力度。第三，要加强对村镇建设助理员的培训，提高他们的业务知识水平。
2.2要因地制宜、充分考虑村情民意
在推进农村住宅建设过程中，要结合農村村镇实际， 充分考虑农户住 宅建设 的经 济效益 和社 会效益 。一方面尽量把新农村建在原有的自然村上，另一方面农民的房子属私用品，尽可能让农民少拆房子。要切实做好示范村村庄规划编制和修改完善工作。村庄规划要按照地貌类型和自然条件灵活布局，以改建为主，新建为辅，因地制宜，突出特色，充分利用山形地势，不推山，不砍树，不填塘，追求人与自然和谐，形成不同风格，设计成自然村落式、农村社区式、田园农庄式、城郊集中式，形成较为自然的村庄形态，防止千村一面的线条式新村建设。在建设前要坚持以人为本，多问问群众乐意不乐意；建设中要体现统筹兼顾，建成后要绷紧科学发展这根弦，多考虑长远谋划，引导农村适当集中建房，实现集约用地，搞好“道路、供电、通讯、给排水、公共活动场所，污水处理，垃圾处理”等基础设施的配置，大力推广应用太阳能、风能、生物质能(沼气、秸秆造气)等可再生能源。注意体现地方特色和农村风貌。使新民居不仅成为美观实用的居住场所，而且成为承载人文精神和民俗文化的重要载体。
2.3 严把农民房屋设计关
农民建房往往只凭经验或一纸草图，许多住房不符合人体工程尺度，应严格要求农民建造房屋时进行建筑设计或采用通用图，严把设计关。这是农民房屋建设安全、经济、实用、舒适、美观的重要保证。在农民房屋设计中要注意以下几点：
（1）突出农村住房的复合性要求。复合性是指同一空间不同的使用功能。表现为生产和生活的复合、农业和副业的复合、劳动和休息的复合等。农村住宅不同于城市住宅。其功能的复合性要求在进行空间设计时充分考虑到空间的大小、分隔、组合等．使各功能空间与农村生活相协调。
（2）设计时应充分考虑“居住对象”。农村住房比城市住宅相对复杂。农民房屋设计时既要综合考虑到居住人口数量、生活习惯、年龄结构、经济能力、文化阅历、审美观以及农村生活需要，也要考虑到住房周围环境、规划范围，以满足不同的需要。
（3）充分满足使用功能要求。在设计中不仅要满足农户起居、交流、休息、饮食、卫生和储存等使用功能。还必须注重农户屋面晒台、室外晒场、汽车车库、附属畜禽养殖用房等功能空间．并要对这些使用功能留有改造、扩大的余地，以适应住房发展的需要。
（4）注重乡土特色。农民房屋设计要充分考虑和尊重乡土特色，避免于篇一律。应从房屋的布局、立面造型、房屋结构、环境、设施、室内设计与建筑材料的选用上体现不同地区的乡土特色。
2.4 设立专项资金，加强基础设施建设的投入
有的地方政府不够重视村庄建设，存在着“重城轻乡”现象，而村庄自身由于经济不够发展、集体经济困难、自身无钱投入，地方政府争取来的一些农业项目资金也大都用于种、养加工等生产扶持，农村基础设施建设薄弱。这样，很难形成村镇建设从粗放型向集约型发展。政府应加大对农村基础建设投入的力度，建立农村基础设施建设专项基金，拓宽资金来源渠道，形成政府投入，社会捐助，政策性贷款以及工业反哺，城市带动的多元化运行平台，并建立资金的管理和使用制度。通过社区合理规划居住用地，重点配置基础设施和公共服务设施，既可引导农村生活社区化，又能大大降低公共设施建设成本，提高资金使用效率，逐步形成良性循环机制。
三、结束语
在推进新农村住宅建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。总之，有广大农民群众的热情参与，有政府部门的强力推动，在科学发展观的统领下，以农户住宅建设为载体的社会主义新农村建设才能推动社会经济迅猛发展。
参考文献
【1】刘子龙.新农村建房选址要注意些啥[J]. 山西农业，2007(5)。
【2】方明，量艳芳．新农村社区规划设计研究[M]．北京：中国建筑工业出版社，2006．
【3】廖耀明，谢兰珍．农村住宅结构特点及质量问题浅析[J]．山西建筑，2010，33(1)．