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今年1月,国家人口计生委专门召开全国人口计生系统人事工作会议,明确了今后一个时期,人口和计划生育队伍职业化建设的指导思想和主要任务。会议要求各地以生殖健康咨询师为突破口,推进队伍职业化建设,推动队伍建设和人事工作再上新台阶,为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供智力支持和人才保障。会后,我区及时学习贯彻了会议精神。现将有关情况汇报如下:
一、提前行动,努力争取机关人员编制和内设机构。
2008年下半年,《国家人口计生委办公厅转发<国务院办公厅关于印发国家人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知>》(人口厅发〔2008〕36号)下发后,我委高度重视,进行了认真的学习领会,重点学习研究了职责调整和主要职责的相关内容。在深刻领会国家人口计生委“三定”方案的基础上,立即组织相关人员着手起草我委“三定”方案草案。其间,了解了全国多个省市区人口计生委的“三定”情况。“三定”草案形成初稿后,又先后两次征求处室意见,三次召开委主任会议进行专题研究。王苏布道主任先后向自治区副书记、常务副主席任亚平,自治区党委常委、组织部部长李佳,自治区副主席刘卓志、刘新乐等领导汇报情况,争取内设机构和人员编制。目前,我委与自治区编办沟通后,已将“三定”草案正式上报了自治区编办,草案中内设机构和人员编制均有所增加(增设流动人口服务管理处,增加编制1名)。
二、深入调查研究,大力推进人口计生公共服务网络
建设。
年初,委领导分别带4个小组,深入12个盟市对人口计生公共服务网络建设情况进行了专题调研。调研组召集由盟市、旗县区、苏木乡镇党政分管领导和人口计生部门领导、工作人员、技术人员,盟市、旗县区公安局、人事劳动社会保障局、财政局、卫生局、民政局代表,村计生工作人员代表参加座谈。座谈采取听取汇报、自由发言、现场解答相关问题的形式,提出并分析了问题,明确了有关政策。
这次调研着重了解了各级人口计生部门在统筹解决人口问题进程中好的经验和做法,人口计生系统公共服务抓了哪些方面的工作,如何提升公共服务能力和水平,统筹解决人口问题进程中遇到的问题和矛盾等四个方面的问题。通过调研,我们感到,要提升公共服务能力和水平,一是要综合运用宣传、科技、行政、法律、保障等手段来综合治理人口问题,控制人口数量,进一步稳定低生育水平。二是要加大出生缺陷干预力度,通过免费婚前检查,出生缺陷筛查等有效手段,从源头上堵塞出生缺陷的发生,努力提高出生人口素质。三是要与公安、卫生等部门联合行动,采取综合治理的措施,严格B超管理,打击非医学需要的胎儿性别鉴定和人工选择性别行为,确保婴儿性别比正常。四是要全面落实各项计划生育免费技术服务,努力提高技术服务水平。全面推行计划生育手术“知情选择”、免费“三查”。五是要完善利益导向机制建设,加大对计划生育事业的投入,认真落实各项对计划生育家庭的奖励优惠政策。六是要积极推进优质服务活动的创建。加强技术服务规范化管理,严格遵守计划生育技术服务标准和技术法规;加强技术指导和咨询服务工作,普及避孕节育、优生优育、生殖保健知识,加强对新生儿护理、婴儿保健、哺乳期避孕和中老年保健指导;积极开展妇女常见病和性传播疾病的筛查、诊治和随访工作,降低妇女常见病和性传播疾病的发生率。七是要建立人口信息共享平台。在各地建立人口信息库,并做到资源共享,以便随时掌握跨区流动及区内流动人口的生育状况。八是要配齐配强技术服务人员。加大技术服务人员的培训力度,争取自治区财政支持,开展免费培训项目,切实提高技术服务人员的服务能力和水平。根据服务半径配齐工作人员。同时,利用全额拨款事业单位的优势,引进一批成熟的技术力量,切实改变技术服务在低层次上徘徊的局面。
三、以国家人口计生委有关精神为指导,积极探索生 殖健康咨询师培训、考试、认证工作。
事业成败,关键在人。根据国家《人口计生委关于开展人口计生队伍职业化建设试点工作的指导意见》精神和《人口计生委办公厅关于印发人口计生队伍职业化建设试点方案的通知》的有关要求,我们积极探索队伍专业化、职业化管理模式,制定了《内蒙古自治区人口和计划生育队伍职业化建设试点方案》,确定了通辽市和赤峰市松山区为职业化建设试点地区。包头市人口计生委先行一步,自行组织开展了生殖健康咨询师的培训、考试、认证工作,给全区带了好头。
包头市人口计生委在2008年8月,与市人事局联合下发了《关于开展包头市人口和计划生育委员会生殖健康咨询师资格水平评价工作的通知》,分五个阶段进行了组织实施:一是宣传、报名阶段。二是审核阶段。三是培训考试阶段。由市人口计生委和人事局组织相关专家按照规定科目,采取集中辅导、自学等方式进行培训学习,而后组织考试。四是评审阶段。在考试合格的基础上,由市人事局组织评审。五是公示、核准和发证阶段。评审通过并公示无异议后,由市人事局核准,统一发放“包头市人口和计划生育生殖健康助理咨询师(咨询师)资格证书”。将助理咨询师定为初级专业技术职务,咨询师定为中级专业技术职务。去年,参考人数为288人,通过人数为241人(其中助理咨询师为17人,咨询师为224人),淘汰率为8.3%。目前,市级生殖健康助理咨询师(咨询师)已聘用。生殖健康咨询师的工资约增长200元左右,生殖健康助理咨询师约增长100元左右。旗县以下人员的聘用工作正在与当地人事部门协调解决中。为了调动广大人口计生干部的工作积极性,包头市人口计生委与人事局还联合下发了《包头市人口和计划生育专业技术岗位设置指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》中对岗位的设置和名称进行了详细规定,特别是对取得国优、区优的旗县区,在生殖健康咨询师的设置中分别予以5%--3%的的上调。今年,该市又组织72人参加了考试,评审通过率也将掌握在90%左右。
为了搞好试点地区生殖健康咨询师的培训认证工作,2009年10月,我区专门召集经国家人口计生委培训的省级师资进行了座谈,提出了要求,进行了分工。10至11月,对通辽市和赤峰市松山区组织了3期培训(为了提高师资队伍的教学水平,我们组织所有省级师资都参加了第一期培训班的试听,为明年全面培训做准备),培训了360人。2009年5月,我们还组织了由各盟市中级以上专业技术职称的人员30人进行了性与生殖健康咨询技巧培训班,为各盟市生殖健康咨询师的培训工作准备了师资。今年上半年,通辽市人口计生委组织30人进行了心理咨询的培训,并全部通过了考试。11月,该市人口计生委又组织240人参加了由国家人力资源和社会保障部组织的生殖健康咨询员(助理咨询员)考试。
四、明年参加考试人数
据统计,明年2月,我区试点地区参加生殖健康咨询员(助理咨询员)考试的人数约为620人。
五、对生殖健康咨询师培训和考试工作的建议
建议将考点靠前设置。我区地域辽阔,东西跨度2400公里,南北跨度1700公里。如果让考生到自治区首府参加考试,费用较高,将会影响参考率。建议对试点地区考试时,将考点设在通辽市;全面考试时,在东、中、西部各设一考点。
(编辑:张媛)
一、提前行动,努力争取机关人员编制和内设机构。
2008年下半年,《国家人口计生委办公厅转发<国务院办公厅关于印发国家人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知>》(人口厅发〔2008〕36号)下发后,我委高度重视,进行了认真的学习领会,重点学习研究了职责调整和主要职责的相关内容。在深刻领会国家人口计生委“三定”方案的基础上,立即组织相关人员着手起草我委“三定”方案草案。其间,了解了全国多个省市区人口计生委的“三定”情况。“三定”草案形成初稿后,又先后两次征求处室意见,三次召开委主任会议进行专题研究。王苏布道主任先后向自治区副书记、常务副主席任亚平,自治区党委常委、组织部部长李佳,自治区副主席刘卓志、刘新乐等领导汇报情况,争取内设机构和人员编制。目前,我委与自治区编办沟通后,已将“三定”草案正式上报了自治区编办,草案中内设机构和人员编制均有所增加(增设流动人口服务管理处,增加编制1名)。
二、深入调查研究,大力推进人口计生公共服务网络
建设。
年初,委领导分别带4个小组,深入12个盟市对人口计生公共服务网络建设情况进行了专题调研。调研组召集由盟市、旗县区、苏木乡镇党政分管领导和人口计生部门领导、工作人员、技术人员,盟市、旗县区公安局、人事劳动社会保障局、财政局、卫生局、民政局代表,村计生工作人员代表参加座谈。座谈采取听取汇报、自由发言、现场解答相关问题的形式,提出并分析了问题,明确了有关政策。
这次调研着重了解了各级人口计生部门在统筹解决人口问题进程中好的经验和做法,人口计生系统公共服务抓了哪些方面的工作,如何提升公共服务能力和水平,统筹解决人口问题进程中遇到的问题和矛盾等四个方面的问题。通过调研,我们感到,要提升公共服务能力和水平,一是要综合运用宣传、科技、行政、法律、保障等手段来综合治理人口问题,控制人口数量,进一步稳定低生育水平。二是要加大出生缺陷干预力度,通过免费婚前检查,出生缺陷筛查等有效手段,从源头上堵塞出生缺陷的发生,努力提高出生人口素质。三是要与公安、卫生等部门联合行动,采取综合治理的措施,严格B超管理,打击非医学需要的胎儿性别鉴定和人工选择性别行为,确保婴儿性别比正常。四是要全面落实各项计划生育免费技术服务,努力提高技术服务水平。全面推行计划生育手术“知情选择”、免费“三查”。五是要完善利益导向机制建设,加大对计划生育事业的投入,认真落实各项对计划生育家庭的奖励优惠政策。六是要积极推进优质服务活动的创建。加强技术服务规范化管理,严格遵守计划生育技术服务标准和技术法规;加强技术指导和咨询服务工作,普及避孕节育、优生优育、生殖保健知识,加强对新生儿护理、婴儿保健、哺乳期避孕和中老年保健指导;积极开展妇女常见病和性传播疾病的筛查、诊治和随访工作,降低妇女常见病和性传播疾病的发生率。七是要建立人口信息共享平台。在各地建立人口信息库,并做到资源共享,以便随时掌握跨区流动及区内流动人口的生育状况。八是要配齐配强技术服务人员。加大技术服务人员的培训力度,争取自治区财政支持,开展免费培训项目,切实提高技术服务人员的服务能力和水平。根据服务半径配齐工作人员。同时,利用全额拨款事业单位的优势,引进一批成熟的技术力量,切实改变技术服务在低层次上徘徊的局面。
三、以国家人口计生委有关精神为指导,积极探索生 殖健康咨询师培训、考试、认证工作。
事业成败,关键在人。根据国家《人口计生委关于开展人口计生队伍职业化建设试点工作的指导意见》精神和《人口计生委办公厅关于印发人口计生队伍职业化建设试点方案的通知》的有关要求,我们积极探索队伍专业化、职业化管理模式,制定了《内蒙古自治区人口和计划生育队伍职业化建设试点方案》,确定了通辽市和赤峰市松山区为职业化建设试点地区。包头市人口计生委先行一步,自行组织开展了生殖健康咨询师的培训、考试、认证工作,给全区带了好头。
包头市人口计生委在2008年8月,与市人事局联合下发了《关于开展包头市人口和计划生育委员会生殖健康咨询师资格水平评价工作的通知》,分五个阶段进行了组织实施:一是宣传、报名阶段。二是审核阶段。三是培训考试阶段。由市人口计生委和人事局组织相关专家按照规定科目,采取集中辅导、自学等方式进行培训学习,而后组织考试。四是评审阶段。在考试合格的基础上,由市人事局组织评审。五是公示、核准和发证阶段。评审通过并公示无异议后,由市人事局核准,统一发放“包头市人口和计划生育生殖健康助理咨询师(咨询师)资格证书”。将助理咨询师定为初级专业技术职务,咨询师定为中级专业技术职务。去年,参考人数为288人,通过人数为241人(其中助理咨询师为17人,咨询师为224人),淘汰率为8.3%。目前,市级生殖健康助理咨询师(咨询师)已聘用。生殖健康咨询师的工资约增长200元左右,生殖健康助理咨询师约增长100元左右。旗县以下人员的聘用工作正在与当地人事部门协调解决中。为了调动广大人口计生干部的工作积极性,包头市人口计生委与人事局还联合下发了《包头市人口和计划生育专业技术岗位设置指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》中对岗位的设置和名称进行了详细规定,特别是对取得国优、区优的旗县区,在生殖健康咨询师的设置中分别予以5%--3%的的上调。今年,该市又组织72人参加了考试,评审通过率也将掌握在90%左右。
为了搞好试点地区生殖健康咨询师的培训认证工作,2009年10月,我区专门召集经国家人口计生委培训的省级师资进行了座谈,提出了要求,进行了分工。10至11月,对通辽市和赤峰市松山区组织了3期培训(为了提高师资队伍的教学水平,我们组织所有省级师资都参加了第一期培训班的试听,为明年全面培训做准备),培训了360人。2009年5月,我们还组织了由各盟市中级以上专业技术职称的人员30人进行了性与生殖健康咨询技巧培训班,为各盟市生殖健康咨询师的培训工作准备了师资。今年上半年,通辽市人口计生委组织30人进行了心理咨询的培训,并全部通过了考试。11月,该市人口计生委又组织240人参加了由国家人力资源和社会保障部组织的生殖健康咨询员(助理咨询员)考试。
四、明年参加考试人数
据统计,明年2月,我区试点地区参加生殖健康咨询员(助理咨询员)考试的人数约为620人。
五、对生殖健康咨询师培训和考试工作的建议
建议将考点靠前设置。我区地域辽阔,东西跨度2400公里,南北跨度1700公里。如果让考生到自治区首府参加考试,费用较高,将会影响参考率。建议对试点地区考试时,将考点设在通辽市;全面考试时,在东、中、西部各设一考点。
(编辑:张媛)