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摘要：农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题,是我国社会主义新农村建设的核心内容,也是我国构建社会主义和谐社会的关键所在。为了响应广东省委“十百千万”干部下基层驻农村号召,本人有幸成为其中一分子，于2006年1月至12月份下基层驻农村积极参与吴川市大路村新农村建设。通过亲身经历的实践磨炼，使自己对新农村建设有了深刻的体会。本文结合实际，针对“吴川市大路村新农村建设实践”这一课题进行归纳、探讨。
关键词：新农村建设
Abstract: the problems of agriculture, countryside and farmers in China is the relationship between reform, opening up and modernization of the major issues, is our country the construction of new socialist countryside core content, China is building a harmonious socialist society is the key to the society. In response to guangdong provincial party committee "10 million" descend a basic level in rural cadres called on, I was fortunate to be part of that, in January of 2006 to 12 months in rural actively participate in WuChuanShi descend a basic level road village new countryside construction. Through the experience of practice training, make oneself to the new rural construction has profound experience. Combining with the actual, in view of the "WuChuanShi road village new rural construction practice" the subject, concludes the discussion.
Key words: the new rural construction
中图分类号： F320.3文献标识码：A 文章编号：
1、概述
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,2006年中央“一号文件”锁定社会主义新农村建设,为做好“三农”工作进一步指明了方向。中国是一个农业大国,也是一个人口大国,农民占中国人口的绝大多数。农业的发展程度、农村的建设状况、农民的生活水平历来是党和政府十分关注的重大问题,这个问题处理得不好,不但会影响到社会稳定,还会影响到全面建设小康社会的伟大进程。吴川市（县级市）位于广东西南部，属广东经济相对落后的地区；而吴川市樟铺镇大路村为广东建工集团固本强基工作组驻点的特困村。本人有幸成为“十百千万”干部其中一分子，在下基层驻农村参与吴川市大路村新农村建设的实践中，亲身经历、感触良深，通过实践能够大大开拓自己的视野并使自身综合素质得到较大提高。
2、积极摸索大路村委发展农村集体经济的可行模式
吴川市大路村是固本强基工作组驻点的特困村，2006年在广东建工集团的扶持下，该村修通了村通镇的水泥硬底化公路，路难行的问题得到很好的解决，建起了村委办公楼，解决了无房办公问题，村容村貌得到较大的改善，农民收入不断增加，固本强基工程取得了显著成效。但该村一直以来没有发展集体经济的项目，村集体经济收入几乎为零，无钱办事问题非常突出。通过一系列的调查研究，针对发展大路村委集体经济的做了如下几个方案进行可行性分析比较。
2.1 方案之一：转租樟铺镇政府的商铺
广东建工集团拟用30万元转租樟铺镇政府办公楼门口、位于交通要道旁且己对外租赁的7间商铺出租給大路村委会，每间商铺约18平方米，合计126平方米，商铺出租收入作为大路村委集体经济的收入,时间为25年。从现己签订三年租赁合同看，7间店铺平均租金收入14000元/年。三年合同到期后，大路村委会可在租金上略调整高些。该商铺的好处之一是投入资金没有超出30万元；之二是不用办产权过户，不用再交办证费用，只与镇政府签订转租权协议书即可；之三是现己出租，转让后马上可以收取租金；之四是该商铺逐年租金还有上升的空间且商铺还有升值。缺点之一是没有产权；之二是达不到收入3万元/年。
2.2 方案之二：广东建工集团独资购买有产权的商铺出租
地点在吴川市区的同德路13A商铺，位于吴川市区商业繁华地带，有较大的发展潜力，易于出租；从吴川市领导到大路村两委班子都认为这一做法较为稳妥的投资办法，但是在同德城以30万元购买一间商铺还存在较大的资金缺口；经与吴川市领导汇报并取得支持，此方案因是帮扶工作项目，由吴川市有關部门负责与同德城房地产开发商进行协商，争取给予更大的购房优惠，为共同支持大路村发展集体经济作出贡献。
经考察该商铺首层面积为55.07平方米，二层为角楼，面积略小了些，用于储存货物。售价只计首层面积，该商铺售价12000元/平方米，计660840元，如果一次性付款为9.8折为647623元，加上1.5%的办房产证费9714元，共计需付657337元。这间商铺是未售出的面积最小一间。该商店已由房地产开发商出租给他人作为卖服装使用，2005年11月2日己订5年合同，第1--3年，租金59.92元/平方米·月，租金收入3300元/月，收入39600元/年。该商铺好处之一是有产权；之二是购买后可继续租给现有租用人，可保证资金的稳定收入；之三是能每年有3万元的集体经济收入；之四是该商铺逐年租金还有上升的空间且商铺还有升值。缺点是以30万元购买该间商铺还存在较大的资金缺口。
2.3 方案之三：广东建工集团与广东省教育厅联合购买有产权的商铺出租
地点在吴川市区的同德路20号商铺，与方案之三的位置相同,经考察该间商铺首层面积为62.91平方米，二层为角楼，面积与首层一样大小，用于储存货物。
售价只计首层面积，为12000元/平方米，计754920元。如果一次性付款为9.8折为739821.6元，加上1.5%的办房产证费11097.3元，共计需付总价750918.9元。这间商店是未售出的面积中等的一间，已由房地产开发商出租给他人作为卖服装使用，2005年10月5日至2008年10月5日，己订3年合同，租金68元/平方米· 月，租金收入4277.88元/月，收入51334.56元/年。
该商铺好处之一是有产权；之二是购买后可继续租给现有租用人，可保证资金的稳定收入；之三是该商铺逐年租金还有上升的空间且商铺还有升值。
缺点之一是以两家共60万元购买该间商铺还存在15万元的资金缺口；之二是两家平分的租金收入只有25667元/年，离3万元的年收入还差4333元。
如果广东建工集团与省教育厅两家联合购买，则平分出资为375459.46元，商铺租金收入平均为收入25667元/年。
多次与吴川市吴阳镇驻海山村委的省教育厅工作组联络、交流，并到现场实地察看，均认为异地开发、联合购买是较理想的方案。
2.4 方案之四：投资建市场出租作为集体经济的收入
拟计划在驻村的碧山村原卖菜场建市场出租，投资需30多万元，市场建成后出租可能不理想，因流动人口少，仅靠本村有限的人口是难于成大市场的。
2.5 努力探索和解决村集体经济发展的新路子
在驻点村没有资源、集体经济为零的情况下，如何能使村的集体经济年纯收入达到3万元？这是我们工作组面临的难题。我们为解决驻村集体经济绞尽脑汁，曾设想建水厂、入股民营企业、利用林地养鸡等各种方案。经过多方论证、反复比较，最后选择了与广东省教育厅驻吴川市吴阳镇海山村工作组联合购买商铺赠与两个村委会，以出租商铺的租金作为集体经济收入的方案。经过一系列工作，报广东建工集团党委和广东省教育厅党组批准实施。
在保证对商铺买后的监管方面，我们拟定了《关于联合购买同德路同德城第20号商铺赠与两村委会联合经营的协议书》。协议书由广东建工集团、广东省教育厅、吴川市委组织部、吴阳镇政府、樟铺镇政府、海山村委会和大路村委会七个单位的代表签署。协议书规定购买商铺所需的资金由广东建工集团和广东省教育厅各出资50%共同购买，商铺购买后的产权赠与大路村委会和海山村委会共同所有，各占50%。商铺由大路村委会和海山村委会以出租形式进行联合经营，出租所得收益由上述两个村委会平分，各占50%，作为两个村委会的集体收入。如发生争议，由吴川市委组织部负责协调、裁决。
这样，我们为两个贫困的驻点村做了一件实实在在的大事，完成了省委交给的村集体经济收入达到三万元的任务。
3、积极解决村民饮水难和疏通水渠恢复耕种
3.1 工作组驻大路村以来，除解决村委无房辦公、行路难和集体经济的问题外，还一直把大路村群众饮水难的问题放在心上。由于该村地质问题等原因，挖井抽水只能灌溉不能饮用。驻村工作组与村两委干部到番禺、湛江等地做吴川籍老板们的思想工作，动员他们捐款3.5万元；在吴川籍老板们热爱家乡的实际行动带动下，姓郭村的村民捐款1.5万元；共5万元，建起一个深7米，宽11米的净化、过滤水池，解决姓郭村110多人饮水难的问题。
3.2兴建水利，疏通水渠恢复耕种促发展
驻村工作组了解到大路村因水利问题，担米辽水渠由于年久失修，渠底宽只有30—40厘米，基本堵塞，旱时无水，涝则成灾，农作物不是干旱无水，就是雨天水浸，农民有种无收，1500多亩农田灌溉用水和另外3个村的1700多人日常生活用水受到严重威胁，因灌溉问题导致360多亩良田已无法耕种丢荒，给当地群众带来了严重的经济损失。因此，工作组及时向广东建工集团请示汇报后，迅速投入资金2.5万元用于修复这条水渠。水渠疏通后，横跨8个自然村的1500多亩农田灌溉用水和300多户1700多口人的日常生活用水得到解决。
5. 结束语
科学发展观是社会主义现代化建设的重要指导思想。坚持以科学发展观为根本，才能保证新农村建设的正确方向，切实把新农村建设的各项任务落到实处。以人为本，把新农村建设的出发点与落脚点放在为农民群众谋利益、促进农民群众共同富裕上；就要坚持全面协调可持续发展，把农村经济社会发展切实转入科学发展的轨道。同时，把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到新农村建设的具体实践中，发展经济决不能以牺牲生态环境和后代人利益为代价。
关键词：新农村建设
Abstract: the problems of agriculture, countryside and farmers in China is the relationship between reform, opening up and modernization of the major issues, is our country the construction of new socialist countryside core content, China is building a harmonious socialist society is the key to the society. In response to guangdong provincial party committee "10 million" descend a basic level in rural cadres called on, I was fortunate to be part of that, in January of 2006 to 12 months in rural actively participate in WuChuanShi descend a basic level road village new countryside construction. Through the experience of practice training, make oneself to the new rural construction has profound experience. Combining with the actual, in view of the "WuChuanShi road village new rural construction practice" the subject, concludes the discussion.
Key words: the new rural construction
中图分类号： F320.3文献标识码：A 文章编号：
1、概述
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,2006年中央“一号文件”锁定社会主义新农村建设,为做好“三农”工作进一步指明了方向。中国是一个农业大国,也是一个人口大国,农民占中国人口的绝大多数。农业的发展程度、农村的建设状况、农民的生活水平历来是党和政府十分关注的重大问题,这个问题处理得不好,不但会影响到社会稳定,还会影响到全面建设小康社会的伟大进程。吴川市（县级市）位于广东西南部，属广东经济相对落后的地区；而吴川市樟铺镇大路村为广东建工集团固本强基工作组驻点的特困村。本人有幸成为“十百千万”干部其中一分子，在下基层驻农村参与吴川市大路村新农村建设的实践中，亲身经历、感触良深，通过实践能够大大开拓自己的视野并使自身综合素质得到较大提高。
2、积极摸索大路村委发展农村集体经济的可行模式
吴川市大路村是固本强基工作组驻点的特困村，2006年在广东建工集团的扶持下，该村修通了村通镇的水泥硬底化公路，路难行的问题得到很好的解决，建起了村委办公楼，解决了无房办公问题，村容村貌得到较大的改善，农民收入不断增加，固本强基工程取得了显著成效。但该村一直以来没有发展集体经济的项目，村集体经济收入几乎为零，无钱办事问题非常突出。通过一系列的调查研究，针对发展大路村委集体经济的做了如下几个方案进行可行性分析比较。
2.1 方案之一：转租樟铺镇政府的商铺
广东建工集团拟用30万元转租樟铺镇政府办公楼门口、位于交通要道旁且己对外租赁的7间商铺出租給大路村委会，每间商铺约18平方米，合计126平方米，商铺出租收入作为大路村委集体经济的收入,时间为25年。从现己签订三年租赁合同看，7间店铺平均租金收入14000元/年。三年合同到期后，大路村委会可在租金上略调整高些。该商铺的好处之一是投入资金没有超出30万元；之二是不用办产权过户，不用再交办证费用，只与镇政府签订转租权协议书即可；之三是现己出租，转让后马上可以收取租金；之四是该商铺逐年租金还有上升的空间且商铺还有升值。缺点之一是没有产权；之二是达不到收入3万元/年。
2.2 方案之二：广东建工集团独资购买有产权的商铺出租
地点在吴川市区的同德路13A商铺，位于吴川市区商业繁华地带，有较大的发展潜力，易于出租；从吴川市领导到大路村两委班子都认为这一做法较为稳妥的投资办法，但是在同德城以30万元购买一间商铺还存在较大的资金缺口；经与吴川市领导汇报并取得支持，此方案因是帮扶工作项目，由吴川市有關部门负责与同德城房地产开发商进行协商，争取给予更大的购房优惠，为共同支持大路村发展集体经济作出贡献。
经考察该商铺首层面积为55.07平方米，二层为角楼，面积略小了些，用于储存货物。售价只计首层面积，该商铺售价12000元/平方米，计660840元，如果一次性付款为9.8折为647623元，加上1.5%的办房产证费9714元，共计需付657337元。这间商铺是未售出的面积最小一间。该商店已由房地产开发商出租给他人作为卖服装使用，2005年11月2日己订5年合同，第1--3年，租金59.92元/平方米·月，租金收入3300元/月，收入39600元/年。该商铺好处之一是有产权；之二是购买后可继续租给现有租用人，可保证资金的稳定收入；之三是能每年有3万元的集体经济收入；之四是该商铺逐年租金还有上升的空间且商铺还有升值。缺点是以30万元购买该间商铺还存在较大的资金缺口。
2.3 方案之三：广东建工集团与广东省教育厅联合购买有产权的商铺出租
地点在吴川市区的同德路20号商铺，与方案之三的位置相同,经考察该间商铺首层面积为62.91平方米，二层为角楼，面积与首层一样大小，用于储存货物。
售价只计首层面积，为12000元/平方米，计754920元。如果一次性付款为9.8折为739821.6元，加上1.5%的办房产证费11097.3元，共计需付总价750918.9元。这间商店是未售出的面积中等的一间，已由房地产开发商出租给他人作为卖服装使用，2005年10月5日至2008年10月5日，己订3年合同，租金68元/平方米· 月，租金收入4277.88元/月，收入51334.56元/年。
该商铺好处之一是有产权；之二是购买后可继续租给现有租用人，可保证资金的稳定收入；之三是该商铺逐年租金还有上升的空间且商铺还有升值。
缺点之一是以两家共60万元购买该间商铺还存在15万元的资金缺口；之二是两家平分的租金收入只有25667元/年，离3万元的年收入还差4333元。
如果广东建工集团与省教育厅两家联合购买，则平分出资为375459.46元，商铺租金收入平均为收入25667元/年。
多次与吴川市吴阳镇驻海山村委的省教育厅工作组联络、交流，并到现场实地察看，均认为异地开发、联合购买是较理想的方案。
2.4 方案之四：投资建市场出租作为集体经济的收入
拟计划在驻村的碧山村原卖菜场建市场出租，投资需30多万元，市场建成后出租可能不理想，因流动人口少，仅靠本村有限的人口是难于成大市场的。
2.5 努力探索和解决村集体经济发展的新路子
在驻点村没有资源、集体经济为零的情况下，如何能使村的集体经济年纯收入达到3万元？这是我们工作组面临的难题。我们为解决驻村集体经济绞尽脑汁，曾设想建水厂、入股民营企业、利用林地养鸡等各种方案。经过多方论证、反复比较，最后选择了与广东省教育厅驻吴川市吴阳镇海山村工作组联合购买商铺赠与两个村委会，以出租商铺的租金作为集体经济收入的方案。经过一系列工作，报广东建工集团党委和广东省教育厅党组批准实施。
在保证对商铺买后的监管方面，我们拟定了《关于联合购买同德路同德城第20号商铺赠与两村委会联合经营的协议书》。协议书由广东建工集团、广东省教育厅、吴川市委组织部、吴阳镇政府、樟铺镇政府、海山村委会和大路村委会七个单位的代表签署。协议书规定购买商铺所需的资金由广东建工集团和广东省教育厅各出资50%共同购买，商铺购买后的产权赠与大路村委会和海山村委会共同所有，各占50%。商铺由大路村委会和海山村委会以出租形式进行联合经营，出租所得收益由上述两个村委会平分，各占50%，作为两个村委会的集体收入。如发生争议，由吴川市委组织部负责协调、裁决。
这样，我们为两个贫困的驻点村做了一件实实在在的大事，完成了省委交给的村集体经济收入达到三万元的任务。
3、积极解决村民饮水难和疏通水渠恢复耕种
3.1 工作组驻大路村以来，除解决村委无房辦公、行路难和集体经济的问题外，还一直把大路村群众饮水难的问题放在心上。由于该村地质问题等原因，挖井抽水只能灌溉不能饮用。驻村工作组与村两委干部到番禺、湛江等地做吴川籍老板们的思想工作，动员他们捐款3.5万元；在吴川籍老板们热爱家乡的实际行动带动下，姓郭村的村民捐款1.5万元；共5万元，建起一个深7米，宽11米的净化、过滤水池，解决姓郭村110多人饮水难的问题。
3.2兴建水利，疏通水渠恢复耕种促发展
驻村工作组了解到大路村因水利问题，担米辽水渠由于年久失修，渠底宽只有30—40厘米，基本堵塞，旱时无水，涝则成灾，农作物不是干旱无水，就是雨天水浸，农民有种无收，1500多亩农田灌溉用水和另外3个村的1700多人日常生活用水受到严重威胁，因灌溉问题导致360多亩良田已无法耕种丢荒，给当地群众带来了严重的经济损失。因此，工作组及时向广东建工集团请示汇报后，迅速投入资金2.5万元用于修复这条水渠。水渠疏通后，横跨8个自然村的1500多亩农田灌溉用水和300多户1700多口人的日常生活用水得到解决。
5. 结束语
科学发展观是社会主义现代化建设的重要指导思想。坚持以科学发展观为根本，才能保证新农村建设的正确方向，切实把新农村建设的各项任务落到实处。以人为本，把新农村建设的出发点与落脚点放在为农民群众谋利益、促进农民群众共同富裕上；就要坚持全面协调可持续发展，把农村经济社会发展切实转入科学发展的轨道。同时，把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到新农村建设的具体实践中，发展经济决不能以牺牲生态环境和后代人利益为代价。