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高等学校突发公共事件，是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响甚至破坏教学、科研及各项管理工作，扰乱高校安全稳定的局面，必须采取有力措施及时处置的危险、紧急事件。
近年来，高等学校突发事件的发生有日益严峻的趋势。因处理不当而引起激化的事件也屡有发生，这反映了高等学校在认识和处理突发事件时存在着不足和缺陷。为此，如何更好地应对和处置突发事件，对于维护高等学校稳定、保障社会安定具有十分重要的意义。
一、加强高校内部管理，努力消除群体性突发事件的诱发因素。
高校内部管理是一个系统工程，它包括教学、科研、后勤、治安保卫、学生管理等方面，而各个方面的管理都是这个系统工程的重要一环，不论哪个环节出现问题，均可能成为高校群体性突发事件的“导火线”。因此，加强高校内部管理，努力消除群体性突发事件的各种诱发因素，需要学校各部门、各院系各司其职，各尽其责。学生工作部门，要积极做好毕业生就业指导和特困生工作，教育和引导广大毕业生树立远大理想和正确的择业观，转变就业观念，在艰苦创业中实现人生价值。同时，要继续关心和扶助贫困学生，积极开展互帮互助活动，尽可能为贫困生提供勤工助学岗位，解决学生实际困难，让学生自始至终感受到学校的关心和帮助。后勤管理部门，要切实解决与师生学习、生活、工作密切相关的实际问题，进一步强化服务育人意识，采取多种措施，解决师生各种实际困难，努力消除因生活费用、服务质量等方面问题而诱发的群体性突发事件。保卫部门，要加大对校园治安综合治理的力度，积极配合当地公安、城管、文化、工商等管理部门，加强对校园及周边地区的文化娱乐、个体经营、外来人口的治安管理，消除一切可能诱发事端的隐患，尽可能为学校创造一个安宁的校园环境。
二、强化安全防范意识教育，营建校园安全文化。
校园安全文化是校园文化的一个组成部分，也是国家“建设安全文化，发展安全科学”的迫切需要，它是以安全知识、安全心理、安全意识和安全行为为内容的文化氛围。高等学校应重视、营建校园安全文化建设，要采取切实有效的措施，通过多种形式，开展校园安全文化活动，强化安全防范意识教育，培养提高学生对突发事件的防范能力，一要以安全教育为校园安全文化的基础、核心内容，增强学生参与、开展校园安全文化活动的自觉性、积极性：二要组织、支持以校红十字会为主的学生团体举办经常性的安全文化活动，如安全知识竞赛、演讲、讲座，应急安全的现场演习，开设安全网络等。三要将校园安全文化的内容纳入思想政治工作之中，有关专职、兼职教师和部门应加强对校园安全文化的指导、督促及参与，确保校园安全文化的健康发展。
三、发挥高校宣传媒体的主导作用，加大信息的透明度，维护知情权。
突发事件发生时，恐慌心理扰乱了正常的社会心理，公众迫切需要得到信息。如果宣传部门不能对事件进行迅速反应，在传播中抢占先机，夺取舆论制高点，在第一时间快速、准确地在学校报纸、电台、校园网上发布学校的应急规定和措施、事件的进展情况，消除学生的疑虑，指导当事人的思想工作，就不能有效防范各种谣言、小道消息的发生。 ．高等学校应发挥宣传媒体的主导作用，增强报道的科学成分，以冷静、客观、理性的方式看待危机的现象，剖析危机的本质，探讨应对方法，使公众信服。同时应加大信息的透明度，维护知情权，加强群防群控，将突发事件的影响减少到最低限度。它既是行动信息发展与科学管理的需要，也是应对突发事件的重要措施。
四、以建设和谐校园为契机，强化师生的安全意识经教育。
诚信友爱、安定有序的校园环境是建设和谐校园的重要内容。诚信友爱是构建大学和谐校园的道德基础，它可以最大限度地减少校园生活中的各种内耗和摩擦，构筑良好的人际关系，从而有利于个体的身心健康和事业的成功，使学校的整体利益最大化，增加学校的价值认同感和凝聚力，使人们在彼此信任和相互关爱中，感受做人的价值和尊严，体验生活的美好和人生的幸福，甚至激发生命的创造力。安定有序的校园环境是和谐校园的基础性特征，是确保学校稳定发展的环境基础。它可为教师、学生提供一个安定有保障的生活环境，更主要是在心理上提供一种安全与信任的良好氛围，人与人之间各种交往在文明友善的环境中进行；其次应该是在外部互动过程中，发挥学校对社会的影响与教育功能，为学校缔造一个安全文明的外部环境。
五、构建心理健康教育工作体系。
大学生心理健康教育工作应立足教育，以课堂教育、课外教育指导为主要途径，具体来说，可通过以下途径构建课内与课外、教育与指导、咨询与自助紧密结合的心理健康教育工作体系。
1、建立必要的组织机构。组织一支由专业人员和学生工作者组成的工作队伍。一方面由专业人员为那些有心理问题的学生提供直接的、系统的咨询服务以及肩负对学生工作者及学生进行心理卫生知识培训；另一方面利用学生工作者直接与学生打交道，对学生的个性特点、学习、人际关系等情况比较清楚，能为心理咨询中心及时把握学生整体心理健康动向提供有效信息，同时，能促使有心理问题的学生尽快接受咨询中心专业人员的帮助。
2、进行宣传教育。通过宣传解除学生对心理咨询的偏见，让学生认识到心理咨询是帮助他们解决在学习、工作、生活和人际关系等方面的心理不适，减轻他们内心世界出现的矛盾，增强抗挫折的承受力，学会挖掘自身潜能，去更好地适应环境，完善自我。另外，还可以通过开辟宣传橱窗、分发知识手册、举办“心理卫生活动周”等方式，在大学生中宣传普及心理卫生的知识，加深学生对心理健康重要性的认识，使之积极主动地去维持自身的心理健康。
3、建立心理健康档案。建立在校学生以心理健康档案，可以对每个学生进行定期监测，并为那些从档案上显示有心理健康问题的学生发出通知，请他们前来咨询，给他们提供及时的帮助和指导。及时跟学生工作者联系，交流情况，及时发现问题，尽早地实施干预，尽量做到“防患于未然”，确保学生心理的健康发展。
4、定期举办专题讲座。专题讲座针对特殊群体和特殊问题，其目的是以大学生在特定时期容易出现的心理问题予以群体规模上的指导。例如，对于刚入校的新生，讲座内容侧重于大学生活的适应问题；对于临近毕业的学生，讲座的主题是关于职业选择和社会适应的话题；在期末考试前，开设消除考试焦虑的讲座；在平时举办的讲座大多可涉及学习、人际关系、恋爱等学生感兴趣的内容。
5、开展心理咨询。心理咨询的工作是提供心理咨询与心理学治疗，可以通过个体咨询、小组咨询、电话咨询和书信咨询四种形式由专业人员运用心理学知识、理论和技术，针对求询者的各种适应和发展问题，通过与求询者协商、 交谈和启发，帮助求询者进行探讨和研究，从而达到自立自强、增进健康水平和提高生活质量的目的。但一定要注意，心理咨询和心理治疗二者是有区别的，心理咨询的工作对象主要是正常人，着重处理的是正常人在日常生活中所遇到的人际关系、学习、恋爱、教育、职业选择等适应与发展问题：心理治疗则主要涉及心理障碍，如人格障碍、神经症等，其任务主要是帮助他们消除症状，改变病态行为，并重建人格。
六、建立完善的突发事件应急处理预案。
依靠有关专家，在科学论证的基础上，制定切实可行的完善的突发事件应急处理预案。定期组织预案演习，增强对突发事件的处理能力，教育广大师生提高警惕。
高校突发事件应急处理体系构成是领导体制和指挥系统、主要职责和工作预案、信息网络的建立、工作机构和队伍建设、应急指挥系统和突发事件处置的规定。学校应设有总值班室，值班人员应掌握突发事件处理程序，同时要有统一的新闻发布渠道及时向师生公布事件发生处理的权威信息，避免不必要的恐慌和各种流言小道消息影响突发事件的处理。
总之，高等学校要建立第一时间内信息畅通的应急机制，使信息能上传下达。保证高等学校能整体运转、提高工作效率。
七、强化学生的责任意识教育，实行契约式管理。
为增强学生的责任感，提供更有力的约束和依据，高等学校可实行契约式管理，学校可先将契约草案进行公布，组织师生进行学习、讨论，与学生进行平等协商，双方共同遵守，各负其责。这样既可调动学生自律、自立的积极性，又可自觉对自己、对家庭、对学校、对社会负责，也有利于学生今后的工作与发展。
八、强化突发事件应急法规教育，增强实战演练和技能。
资料显示，当前有相当数量的大学生无视校规校纪，对突发事件的应急法规、法律意识极为淡漠，所有这些，对高等学校科学地处置突发事件极为不利，也不利于控制突发事件的负面影响，暴露出了高等学校在这方面的法律、法规教育的缺乏，因此，加强学生应急法规意识教育应引起高等学校各级领导的高度重视：一、高等学校应组织人员编制相应教材，将《国家突发公共事件总体应急预案》、《学生伤害事故处理办法》及防恐、火灾等有关法律、法规纳入法律教育之中，并予以突出、加强。二要培训思想政治工作人员，使他们懂得、掌握应急法律、法规，指导学生遵守并做好相关工作。三要采取多种形式开展加强应急法规意识的宣传与实践活动，如知识竞赛、摸拟演习等。
九、引入社会保险机制，解除学校、学生的后顾之忧。
教育部《学生伤害事故处理办法》第31条规定“提倡学生自愿参加意外伤害保险”，“学校有条件的，应当依据保险法的有关规定，参加学校责任保险”。不少学校已引入了社会保险机制，它能保障学校和学生在发生意外伤害事故和突发事件时，能提供适时的经济保障，解除后顾之忧。(作者单位：福建农林大学)
近年来，高等学校突发事件的发生有日益严峻的趋势。因处理不当而引起激化的事件也屡有发生，这反映了高等学校在认识和处理突发事件时存在着不足和缺陷。为此，如何更好地应对和处置突发事件，对于维护高等学校稳定、保障社会安定具有十分重要的意义。
一、加强高校内部管理，努力消除群体性突发事件的诱发因素。
高校内部管理是一个系统工程，它包括教学、科研、后勤、治安保卫、学生管理等方面，而各个方面的管理都是这个系统工程的重要一环，不论哪个环节出现问题，均可能成为高校群体性突发事件的“导火线”。因此，加强高校内部管理，努力消除群体性突发事件的各种诱发因素，需要学校各部门、各院系各司其职，各尽其责。学生工作部门，要积极做好毕业生就业指导和特困生工作，教育和引导广大毕业生树立远大理想和正确的择业观，转变就业观念，在艰苦创业中实现人生价值。同时，要继续关心和扶助贫困学生，积极开展互帮互助活动，尽可能为贫困生提供勤工助学岗位，解决学生实际困难，让学生自始至终感受到学校的关心和帮助。后勤管理部门，要切实解决与师生学习、生活、工作密切相关的实际问题，进一步强化服务育人意识，采取多种措施，解决师生各种实际困难，努力消除因生活费用、服务质量等方面问题而诱发的群体性突发事件。保卫部门，要加大对校园治安综合治理的力度，积极配合当地公安、城管、文化、工商等管理部门，加强对校园及周边地区的文化娱乐、个体经营、外来人口的治安管理，消除一切可能诱发事端的隐患，尽可能为学校创造一个安宁的校园环境。
二、强化安全防范意识教育，营建校园安全文化。
校园安全文化是校园文化的一个组成部分，也是国家“建设安全文化，发展安全科学”的迫切需要，它是以安全知识、安全心理、安全意识和安全行为为内容的文化氛围。高等学校应重视、营建校园安全文化建设，要采取切实有效的措施，通过多种形式，开展校园安全文化活动，强化安全防范意识教育，培养提高学生对突发事件的防范能力，一要以安全教育为校园安全文化的基础、核心内容，增强学生参与、开展校园安全文化活动的自觉性、积极性：二要组织、支持以校红十字会为主的学生团体举办经常性的安全文化活动，如安全知识竞赛、演讲、讲座，应急安全的现场演习，开设安全网络等。三要将校园安全文化的内容纳入思想政治工作之中，有关专职、兼职教师和部门应加强对校园安全文化的指导、督促及参与，确保校园安全文化的健康发展。
三、发挥高校宣传媒体的主导作用，加大信息的透明度，维护知情权。
突发事件发生时，恐慌心理扰乱了正常的社会心理，公众迫切需要得到信息。如果宣传部门不能对事件进行迅速反应，在传播中抢占先机，夺取舆论制高点，在第一时间快速、准确地在学校报纸、电台、校园网上发布学校的应急规定和措施、事件的进展情况，消除学生的疑虑，指导当事人的思想工作，就不能有效防范各种谣言、小道消息的发生。 ．高等学校应发挥宣传媒体的主导作用，增强报道的科学成分，以冷静、客观、理性的方式看待危机的现象，剖析危机的本质，探讨应对方法，使公众信服。同时应加大信息的透明度，维护知情权，加强群防群控，将突发事件的影响减少到最低限度。它既是行动信息发展与科学管理的需要，也是应对突发事件的重要措施。
四、以建设和谐校园为契机，强化师生的安全意识经教育。
诚信友爱、安定有序的校园环境是建设和谐校园的重要内容。诚信友爱是构建大学和谐校园的道德基础，它可以最大限度地减少校园生活中的各种内耗和摩擦，构筑良好的人际关系，从而有利于个体的身心健康和事业的成功，使学校的整体利益最大化，增加学校的价值认同感和凝聚力，使人们在彼此信任和相互关爱中，感受做人的价值和尊严，体验生活的美好和人生的幸福，甚至激发生命的创造力。安定有序的校园环境是和谐校园的基础性特征，是确保学校稳定发展的环境基础。它可为教师、学生提供一个安定有保障的生活环境，更主要是在心理上提供一种安全与信任的良好氛围，人与人之间各种交往在文明友善的环境中进行；其次应该是在外部互动过程中，发挥学校对社会的影响与教育功能，为学校缔造一个安全文明的外部环境。
五、构建心理健康教育工作体系。
大学生心理健康教育工作应立足教育，以课堂教育、课外教育指导为主要途径，具体来说，可通过以下途径构建课内与课外、教育与指导、咨询与自助紧密结合的心理健康教育工作体系。
1、建立必要的组织机构。组织一支由专业人员和学生工作者组成的工作队伍。一方面由专业人员为那些有心理问题的学生提供直接的、系统的咨询服务以及肩负对学生工作者及学生进行心理卫生知识培训；另一方面利用学生工作者直接与学生打交道，对学生的个性特点、学习、人际关系等情况比较清楚，能为心理咨询中心及时把握学生整体心理健康动向提供有效信息，同时，能促使有心理问题的学生尽快接受咨询中心专业人员的帮助。
2、进行宣传教育。通过宣传解除学生对心理咨询的偏见，让学生认识到心理咨询是帮助他们解决在学习、工作、生活和人际关系等方面的心理不适，减轻他们内心世界出现的矛盾，增强抗挫折的承受力，学会挖掘自身潜能，去更好地适应环境，完善自我。另外，还可以通过开辟宣传橱窗、分发知识手册、举办“心理卫生活动周”等方式，在大学生中宣传普及心理卫生的知识，加深学生对心理健康重要性的认识，使之积极主动地去维持自身的心理健康。
3、建立心理健康档案。建立在校学生以心理健康档案，可以对每个学生进行定期监测，并为那些从档案上显示有心理健康问题的学生发出通知，请他们前来咨询，给他们提供及时的帮助和指导。及时跟学生工作者联系，交流情况，及时发现问题，尽早地实施干预，尽量做到“防患于未然”，确保学生心理的健康发展。
4、定期举办专题讲座。专题讲座针对特殊群体和特殊问题，其目的是以大学生在特定时期容易出现的心理问题予以群体规模上的指导。例如，对于刚入校的新生，讲座内容侧重于大学生活的适应问题；对于临近毕业的学生，讲座的主题是关于职业选择和社会适应的话题；在期末考试前，开设消除考试焦虑的讲座；在平时举办的讲座大多可涉及学习、人际关系、恋爱等学生感兴趣的内容。
5、开展心理咨询。心理咨询的工作是提供心理咨询与心理学治疗，可以通过个体咨询、小组咨询、电话咨询和书信咨询四种形式由专业人员运用心理学知识、理论和技术，针对求询者的各种适应和发展问题，通过与求询者协商、 交谈和启发，帮助求询者进行探讨和研究，从而达到自立自强、增进健康水平和提高生活质量的目的。但一定要注意，心理咨询和心理治疗二者是有区别的，心理咨询的工作对象主要是正常人，着重处理的是正常人在日常生活中所遇到的人际关系、学习、恋爱、教育、职业选择等适应与发展问题：心理治疗则主要涉及心理障碍，如人格障碍、神经症等，其任务主要是帮助他们消除症状，改变病态行为，并重建人格。
六、建立完善的突发事件应急处理预案。
依靠有关专家，在科学论证的基础上，制定切实可行的完善的突发事件应急处理预案。定期组织预案演习，增强对突发事件的处理能力，教育广大师生提高警惕。
高校突发事件应急处理体系构成是领导体制和指挥系统、主要职责和工作预案、信息网络的建立、工作机构和队伍建设、应急指挥系统和突发事件处置的规定。学校应设有总值班室，值班人员应掌握突发事件处理程序，同时要有统一的新闻发布渠道及时向师生公布事件发生处理的权威信息，避免不必要的恐慌和各种流言小道消息影响突发事件的处理。
总之，高等学校要建立第一时间内信息畅通的应急机制，使信息能上传下达。保证高等学校能整体运转、提高工作效率。
七、强化学生的责任意识教育，实行契约式管理。
为增强学生的责任感，提供更有力的约束和依据，高等学校可实行契约式管理，学校可先将契约草案进行公布，组织师生进行学习、讨论，与学生进行平等协商，双方共同遵守，各负其责。这样既可调动学生自律、自立的积极性，又可自觉对自己、对家庭、对学校、对社会负责，也有利于学生今后的工作与发展。
八、强化突发事件应急法规教育，增强实战演练和技能。
资料显示，当前有相当数量的大学生无视校规校纪，对突发事件的应急法规、法律意识极为淡漠，所有这些，对高等学校科学地处置突发事件极为不利，也不利于控制突发事件的负面影响，暴露出了高等学校在这方面的法律、法规教育的缺乏，因此，加强学生应急法规意识教育应引起高等学校各级领导的高度重视：一、高等学校应组织人员编制相应教材，将《国家突发公共事件总体应急预案》、《学生伤害事故处理办法》及防恐、火灾等有关法律、法规纳入法律教育之中，并予以突出、加强。二要培训思想政治工作人员，使他们懂得、掌握应急法律、法规，指导学生遵守并做好相关工作。三要采取多种形式开展加强应急法规意识的宣传与实践活动，如知识竞赛、摸拟演习等。
九、引入社会保险机制，解除学校、学生的后顾之忧。
教育部《学生伤害事故处理办法》第31条规定“提倡学生自愿参加意外伤害保险”，“学校有条件的，应当依据保险法的有关规定，参加学校责任保险”。不少学校已引入了社会保险机制，它能保障学校和学生在发生意外伤害事故和突发事件时，能提供适时的经济保障，解除后顾之忧。(作者单位：福建农林大学)