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改革开放以来，我国对城镇化的作用和意义的认识，经历了“必由之路-重要工作-重大战略-最大潜力”这一不断深化的过程。现阶段城镇化之所以承载着我国现代化建设的历史重任和扩大内需的“最大潜力”，就在于中国特色城镇化引领着中国经济增长方式由投资与外需驱动的外生型转变为投资与消费驱动的内生型；引领着工业现代化的实现，有利于解决重工业健康发展问题、工业化区域均衡发展问题和工业品产能过剩问题；引领着农业现代化的发展，推进农业规模化经营，调整农村产业结构，改善与提高农业人力资本。