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我国目前存在的居民消费和民间投资不足等问题，与税权配置的不均衡不无关系。本文先从市场经济环境及委托一代理理论角度提出国民税权问题，再从效用论等角度探求国民税权配置的经济学标准，最后，从国民整体税权和个体税权两方面探索完善我国国民税权的实现机制。财政是市场与政府妥协的产物，税收制度首先是解决市场主体与政府之间财产关系的制度。明确国民税权，探讨税权在国民和政府两主体间的均衡配置，将有助于当前的税制改革。