论文部分内容阅读
摘 要 在当前形势下建立基层单位防腐文化是深入开展基层单位反腐倡廉工作的重要基石。如何建立基层单位防腐文化是当前基层单位管理面临的主要问题之一。本文对基层单位防腐文化建立的重要意义进行了深入分析，并针对基层单位的具体情况，详细讨论了基层单位防腐文化建立的有效途径。
关键词 基层单位 防腐文化 教育 作风
作者简介：刘艳艳、王志明，深圳中广核工程设计有限公司；钟诚，深圳中广核工程有限公司。
中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）01-207-02
在我国当前社会主义体制下，腐败问题犹如一颗毒瘤，严重侵蚀社会主义肌体。腐败问题在很大程度上阻碍着我国经济、政治、思想文化和社会的健康有序发展，对党和政府的形象造成损害。党的十八大以来，以习总书记为代表的党中央加大了反腐斗争力度，积极推进党风廉政建设，查处了一大批贪腐官员，得到了广大人民群众及党员干部的衷心拥护。习近平总书记强调：“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。各大企事业单位积极响应国家反腐倡廉的号召，在单位内部开展一系列党风建设与反腐倡廉工作。上至高层领导干部，下至基层单位领导及员工，均参与到这场反腐倡廉活动中来。
从长远讲，除了制度防腐外，在企业单位内部建立起适用于该企业特点的防腐文化将有利于从思想上防止腐败滋生。本文就建立基层单位防腐文化的意义及有效途径进行探讨，为基层单位反腐倡廉工作的有效开展提供参考。
一、新形势下建立基层单位防腐文化的重要意义
（一）建立防腐文化有利于促进企业价值创造
古语云：历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。不仅是国与家，对于一个企业亦是如此。在经济发展新常态下，企业要想存活，要发展得长远，需要在市场经济中不断把握和实现价值创造。而一个企业的价值创造归根究底是由众多基层员工与干部自我价值的实现来完成的。在基层单位内部，建立防腐文化对单位员工及干部行为有着积极的导向、约束和凝聚作用。通过建立和宣贯防腐文化来引导员工及干部形成廉洁从业的思想意识，通过制造廉洁文化氛围并规范群体行为来形成群体意识，使员工能够在一定的群体心理压力与动力下保持自我约束，从而根除腐败的土壤，摒弃权利的异化，近而在基层单位内部形成一股强大的凝聚力，使员工更积极更热情的投入到工作中，更好地为企业创造价值。
除此之外，品牌效应也是影响一个企业效益的重要因素。在当今反腐倡廉的新形势下，建立有效的防腐文化有助于培养员工廉洁从业的道德修养，提升企业的品牌形象，从而提高企业的软实力和竞争力，间接的促进企业的价值创造。
（二）建立防腐文化有利于深入推进基层单位内部反腐倡廉工作
第一，基层单位防腐文化的建立可以营造反腐倡廉的氛围。防腐文化萌生于反腐倡廉工作实践，并在基层单位反腐倡廉工作实践中获得生长的动力和土壤。
同时，防腐文化也会积极反作用于基层单位反腐倡廉工作，有利于营造廉洁从业的企业氛围、净化基层单位干部的行政氛围，为党风廉政建设和反腐工作的顺利开展形成良好的外部环境。为基层单位干部及员工克服不良风气、抵御腐朽思想侵袭和各种诱惑腐蚀创造优良的环境和条件。
第二，建立防腐文化可以促使基层单位员工树立反腐倡廉的思想观念。防腐文化依托于科学的文化理念，形成有利于反腐败斗争的先进、正确的思维方式和行为方式，有助于纠正一些基层单位干部或员工对反腐倡廉的各种错误或模糊认识，推动和约束基层单位人员形成良好的廉洁修养及生活方式，树立正确的世界观、人生观和价值观，进而增强基层单位干部及员工廉洁从业的自觉性。
第三，建立防腐文化是基层单位开展反腐倡廉工作的迫切需要。防腐文化的建立有利于更好地贯彻党的十八大部署，通过坚持标本兼治、综合治理，并采取惩防并举、注重预防的方针政策，在基层单位内部形成不能腐的防范机制。
同时，防腐文化的建立有利于在单位内部建立广泛的群众基础，从而更科学、有效的防治腐败，有助于基层单位将党建工作和反腐斗争逐渐引向深入。
（三）建立防腐文化有利于健全教育、制度、监督并重的“预惩”体系
针对基层单位内部的反腐败工作，制度建设是基础，加强教育是关键。在反腐倡廉工作中注重发挥教育的重要功能，将教育同制度、监督进行有机结合，才能有效地防止和治理腐败。防腐文化的建立对基层单位干部及员工能起到有效的教育和监督作用。在当前严厉的政策形势下，腐败案件仍层出不穷，充分暴露了单纯依靠制度来打击腐败的弊端。所以建立适用于各企业基层单位的防腐文化对健全教育、制度、监督并重的“预惩”体系有着不可或缺的作用。
二、建立基层单位防腐文化的有效途径
（一）深入开展基层单位内部党风建设及廉洁从业教育
教育防腐是指从保持马克思主义政党先进性和纯洁性的角度筑牢反腐蚀、防腐败的思想道德防线。防腐文化的建立依托于教育，在单位内部着力开展反腐倡廉教育可以有效地从思想上防止腐败的发生。防腐教育应从以下几个方面开展：
第一，有针对性地进行作风建设教育、党纪党章学习教育及理想信念教育，对基层单位干部开展“三严三实”专题培训，筑牢基层单位领导干部及员工的思想道德防线。
第二，通过开展廉洁从业教育活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，形成反腐倡廉“从小事做起，从我做起”的文化氛围。
第三，通过学习中国传统的廉洁文化大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，坚决纠正铺张浪费、以权谋私、骄奢淫逸等不良风气，以良好的党风促进干群和谐、单位和谐。
第四，结合单位自身特点，定期进行廉洁从业风险评估，并制定相应的风险防控措施。同时，通过开展违法乱纪案例的学习，以案施教，用身边事教育身边人，从而激发正能量，筑牢基层单位“防腐墙”。使单位内部容易产生的腐败问题得到有效控制和防范。 第五，基层单位应把防腐文化建设作为惩罚与监督体系建设的基础工程和本单位基层单位文化建设的重点工程，抓紧、抓实、抓出成效，力争将防腐文化渗透到基层单位的企业文化建设中，在企业内部形成廉洁从业的良好氛围，进一步增强基层领导干部廉洁从业、诚信守法、勤勉履职的自觉性。
（二）加强单位基层党组织及领导干部作风建设
基层党组织及领导干部作风建设是基层单位防腐文化建设的重要组成部分。良好的工作作风是体现基层党组织先进性的重要标志，也是推动反腐败斗争和促进员工廉洁从业工作的强大助力。
基层单位需要从以下四个方面进行基层党组织作风建设：
第一，坚持真抓实干，将发展作为第一要务。基层干部应增强忧患意识，认识到发展对基层单位的重要性，看清单位所处的复杂环境及面临的挑战，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，始终保持理性，在各项工作上均落实真抓实干的作风，力争在激烈的市场竞争中实现跨越式发展。
第二，坚持群众路线，增强为人民服务的思想意识。广大职工是基层单位发展不可或缺的力量。基层单位领导干部应增强公仆意识，坚持从群众中来到群众中去的群众路线，强化以人为本的思想理念，将维护职工的利益作为一切工作的出发点和落脚点；加强对职工的了解和关心，重视职工对单位的付出，增强对职工的服务意识，多做有利于职工利益的实事、好事，在基层单位内部形成强大的向心力和凝聚力，进而增强单位本身的市场竞争力。
第三，弘扬艰苦朴素、勤俭节约的优良作风。加强对基层领导干部的理想信念教育，筑牢思想道德防线，提高基层干部防腐拒变能力；增强节约意识，鼓励基层领导干部带头反对铺张浪费、抵制享乐奢靡之风；继续发扬中国共产党艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，通过基层干部的模范带头作用，在单位内部营造廉洁奉公、倡廉反贪的良好风气。
第四，强调注重实际，鼓励开拓创新。在当今社会发展的新形势下，创新是一个单位生存和发展的灵魂。基层干部需要增强创新意识，结合单位实际职能情况及职工的工作职责，保持奋发向上、只争朝夕的精神状态，在认真干好、干实各项工作的过程中努力开拓思路，创新方法，不断开创技术、体制和思想工作的新局面，进一步提高基层单位生产和管理效率。
（三）建立完善的反腐监督体系
第一，制定完善的领导层内部监督体系。通过召开民主生活会议、个别谈话、民主测评、受理信访等方式，加强领导层内部监督。参照基层单位领导层议事规则，进一步健全决策程序，建立和完善党内情况通报、情况反映等制度，切实加强对具体事项的监督。
第二，制定完善的民主监督体系。通过将干部考核制度与民主评议相结合等方式加强群众监督。通过建立健全党的代表大会任期制度和职工代表大会制度等，推行政务公开和民主评议，扩大群众的知情权、参与权与监督权，创造一个敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。
第三，制定完善的权利运行监督体系。明确各权利层次与权利主体的职责权限，确保责权对应，从而形成各权利主体之间的相互监督和制约，防止权利上越位、脱轨，杜绝责任上缺位、监督上无位。
三、结语
综上所述，基层单位防腐文化建立是深入开展反腐倡廉工作的基石，是保持基层单位党组织先进性和民主性的重要手段。在基层单位内部通过建立完善的反腐倡廉教育体系、反腐监督体系及加强党风建设可以有效地防止腐败现象的发生，更好的促进企业发展。
参考文献：
[1]刘占虎.制度反腐、过程防腐与文化倡廉——中国特色反腐倡廉道路的探索与思考.马克思主义与现实.2014（1）.
[2]刘建军.廉政文化建设是基层央行防腐倡廉的重要着力点.西安金融.2007（5）.
[3]田风英.议加强基层单位廉政文化建设.经营管理者.2008（13）.
[4]殷国伟、何军浩.简论我国反腐监督机制.中共宁波市委党校学报.2013（5）.
关键词 基层单位 防腐文化 教育 作风
作者简介：刘艳艳、王志明，深圳中广核工程设计有限公司；钟诚，深圳中广核工程有限公司。
中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）01-207-02
在我国当前社会主义体制下，腐败问题犹如一颗毒瘤，严重侵蚀社会主义肌体。腐败问题在很大程度上阻碍着我国经济、政治、思想文化和社会的健康有序发展，对党和政府的形象造成损害。党的十八大以来，以习总书记为代表的党中央加大了反腐斗争力度，积极推进党风廉政建设，查处了一大批贪腐官员，得到了广大人民群众及党员干部的衷心拥护。习近平总书记强调：“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。各大企事业单位积极响应国家反腐倡廉的号召，在单位内部开展一系列党风建设与反腐倡廉工作。上至高层领导干部，下至基层单位领导及员工，均参与到这场反腐倡廉活动中来。
从长远讲，除了制度防腐外，在企业单位内部建立起适用于该企业特点的防腐文化将有利于从思想上防止腐败滋生。本文就建立基层单位防腐文化的意义及有效途径进行探讨，为基层单位反腐倡廉工作的有效开展提供参考。
一、新形势下建立基层单位防腐文化的重要意义
（一）建立防腐文化有利于促进企业价值创造
古语云：历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。不仅是国与家，对于一个企业亦是如此。在经济发展新常态下，企业要想存活，要发展得长远，需要在市场经济中不断把握和实现价值创造。而一个企业的价值创造归根究底是由众多基层员工与干部自我价值的实现来完成的。在基层单位内部，建立防腐文化对单位员工及干部行为有着积极的导向、约束和凝聚作用。通过建立和宣贯防腐文化来引导员工及干部形成廉洁从业的思想意识，通过制造廉洁文化氛围并规范群体行为来形成群体意识，使员工能够在一定的群体心理压力与动力下保持自我约束，从而根除腐败的土壤，摒弃权利的异化，近而在基层单位内部形成一股强大的凝聚力，使员工更积极更热情的投入到工作中，更好地为企业创造价值。
除此之外，品牌效应也是影响一个企业效益的重要因素。在当今反腐倡廉的新形势下，建立有效的防腐文化有助于培养员工廉洁从业的道德修养，提升企业的品牌形象，从而提高企业的软实力和竞争力，间接的促进企业的价值创造。
（二）建立防腐文化有利于深入推进基层单位内部反腐倡廉工作
第一，基层单位防腐文化的建立可以营造反腐倡廉的氛围。防腐文化萌生于反腐倡廉工作实践，并在基层单位反腐倡廉工作实践中获得生长的动力和土壤。
同时，防腐文化也会积极反作用于基层单位反腐倡廉工作，有利于营造廉洁从业的企业氛围、净化基层单位干部的行政氛围，为党风廉政建设和反腐工作的顺利开展形成良好的外部环境。为基层单位干部及员工克服不良风气、抵御腐朽思想侵袭和各种诱惑腐蚀创造优良的环境和条件。
第二，建立防腐文化可以促使基层单位员工树立反腐倡廉的思想观念。防腐文化依托于科学的文化理念，形成有利于反腐败斗争的先进、正确的思维方式和行为方式，有助于纠正一些基层单位干部或员工对反腐倡廉的各种错误或模糊认识，推动和约束基层单位人员形成良好的廉洁修养及生活方式，树立正确的世界观、人生观和价值观，进而增强基层单位干部及员工廉洁从业的自觉性。
第三，建立防腐文化是基层单位开展反腐倡廉工作的迫切需要。防腐文化的建立有利于更好地贯彻党的十八大部署，通过坚持标本兼治、综合治理，并采取惩防并举、注重预防的方针政策，在基层单位内部形成不能腐的防范机制。
同时，防腐文化的建立有利于在单位内部建立广泛的群众基础，从而更科学、有效的防治腐败，有助于基层单位将党建工作和反腐斗争逐渐引向深入。
（三）建立防腐文化有利于健全教育、制度、监督并重的“预惩”体系
针对基层单位内部的反腐败工作，制度建设是基础，加强教育是关键。在反腐倡廉工作中注重发挥教育的重要功能，将教育同制度、监督进行有机结合，才能有效地防止和治理腐败。防腐文化的建立对基层单位干部及员工能起到有效的教育和监督作用。在当前严厉的政策形势下，腐败案件仍层出不穷，充分暴露了单纯依靠制度来打击腐败的弊端。所以建立适用于各企业基层单位的防腐文化对健全教育、制度、监督并重的“预惩”体系有着不可或缺的作用。
二、建立基层单位防腐文化的有效途径
（一）深入开展基层单位内部党风建设及廉洁从业教育
教育防腐是指从保持马克思主义政党先进性和纯洁性的角度筑牢反腐蚀、防腐败的思想道德防线。防腐文化的建立依托于教育，在单位内部着力开展反腐倡廉教育可以有效地从思想上防止腐败的发生。防腐教育应从以下几个方面开展：
第一，有针对性地进行作风建设教育、党纪党章学习教育及理想信念教育，对基层单位干部开展“三严三实”专题培训，筑牢基层单位领导干部及员工的思想道德防线。
第二，通过开展廉洁从业教育活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，形成反腐倡廉“从小事做起，从我做起”的文化氛围。
第三，通过学习中国传统的廉洁文化大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，坚决纠正铺张浪费、以权谋私、骄奢淫逸等不良风气，以良好的党风促进干群和谐、单位和谐。
第四，结合单位自身特点，定期进行廉洁从业风险评估，并制定相应的风险防控措施。同时，通过开展违法乱纪案例的学习，以案施教，用身边事教育身边人，从而激发正能量，筑牢基层单位“防腐墙”。使单位内部容易产生的腐败问题得到有效控制和防范。 第五，基层单位应把防腐文化建设作为惩罚与监督体系建设的基础工程和本单位基层单位文化建设的重点工程，抓紧、抓实、抓出成效，力争将防腐文化渗透到基层单位的企业文化建设中，在企业内部形成廉洁从业的良好氛围，进一步增强基层领导干部廉洁从业、诚信守法、勤勉履职的自觉性。
（二）加强单位基层党组织及领导干部作风建设
基层党组织及领导干部作风建设是基层单位防腐文化建设的重要组成部分。良好的工作作风是体现基层党组织先进性的重要标志，也是推动反腐败斗争和促进员工廉洁从业工作的强大助力。
基层单位需要从以下四个方面进行基层党组织作风建设：
第一，坚持真抓实干，将发展作为第一要务。基层干部应增强忧患意识，认识到发展对基层单位的重要性，看清单位所处的复杂环境及面临的挑战，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，始终保持理性，在各项工作上均落实真抓实干的作风，力争在激烈的市场竞争中实现跨越式发展。
第二，坚持群众路线，增强为人民服务的思想意识。广大职工是基层单位发展不可或缺的力量。基层单位领导干部应增强公仆意识，坚持从群众中来到群众中去的群众路线，强化以人为本的思想理念，将维护职工的利益作为一切工作的出发点和落脚点；加强对职工的了解和关心，重视职工对单位的付出，增强对职工的服务意识，多做有利于职工利益的实事、好事，在基层单位内部形成强大的向心力和凝聚力，进而增强单位本身的市场竞争力。
第三，弘扬艰苦朴素、勤俭节约的优良作风。加强对基层领导干部的理想信念教育，筑牢思想道德防线，提高基层干部防腐拒变能力；增强节约意识，鼓励基层领导干部带头反对铺张浪费、抵制享乐奢靡之风；继续发扬中国共产党艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，通过基层干部的模范带头作用，在单位内部营造廉洁奉公、倡廉反贪的良好风气。
第四，强调注重实际，鼓励开拓创新。在当今社会发展的新形势下，创新是一个单位生存和发展的灵魂。基层干部需要增强创新意识，结合单位实际职能情况及职工的工作职责，保持奋发向上、只争朝夕的精神状态，在认真干好、干实各项工作的过程中努力开拓思路，创新方法，不断开创技术、体制和思想工作的新局面，进一步提高基层单位生产和管理效率。
（三）建立完善的反腐监督体系
第一，制定完善的领导层内部监督体系。通过召开民主生活会议、个别谈话、民主测评、受理信访等方式，加强领导层内部监督。参照基层单位领导层议事规则，进一步健全决策程序，建立和完善党内情况通报、情况反映等制度，切实加强对具体事项的监督。
第二，制定完善的民主监督体系。通过将干部考核制度与民主评议相结合等方式加强群众监督。通过建立健全党的代表大会任期制度和职工代表大会制度等，推行政务公开和民主评议，扩大群众的知情权、参与权与监督权，创造一个敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。
第三，制定完善的权利运行监督体系。明确各权利层次与权利主体的职责权限，确保责权对应，从而形成各权利主体之间的相互监督和制约，防止权利上越位、脱轨，杜绝责任上缺位、监督上无位。
三、结语
综上所述，基层单位防腐文化建立是深入开展反腐倡廉工作的基石，是保持基层单位党组织先进性和民主性的重要手段。在基层单位内部通过建立完善的反腐倡廉教育体系、反腐监督体系及加强党风建设可以有效地防止腐败现象的发生，更好的促进企业发展。
参考文献：
[1]刘占虎.制度反腐、过程防腐与文化倡廉——中国特色反腐倡廉道路的探索与思考.马克思主义与现实.2014（1）.
[2]刘建军.廉政文化建设是基层央行防腐倡廉的重要着力点.西安金融.2007（5）.
[3]田风英.议加强基层单位廉政文化建设.经营管理者.2008（13）.
[4]殷国伟、何军浩.简论我国反腐监督机制.中共宁波市委党校学报.2013（5）.