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事业单位是具有中国特色的组织,它介于国家机关和社会团体之间,在某些方面发挥着国家机关的职能,却不具备国家机关的特点和权限,它是中国特殊国情的产物。正因为它是在中国历史中自发产生的,其发展并没有先进的经验进行借鉴。因为事业单位具备一定的国家机关的属性,进入事业单位的门槛又比国家机关要低的多,所以事业单位在人力资源管理上出现了很多问题。