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通过建立评价指标体系，利用多层次灰色关联分析模型对陕西各市2005年经济发展、生态环境保护、社会进步以及综合可持续发展能力分别进行比较。结果表明：西安、汉中、咸阳分别为经济发展、生态环境保护和社会进步可持续发展能力最高城市，渭南市处最低水平；综合可持续发展能力，西安、宝鸡和汉中排名最前，综合指数分别为0．6643、0．6622和0．6579，渭南市最低，仅为0．4451，其余各市综合指数在0．5115～0．6323之间。最后，结合部分城市现状，对其综合可持续发展能力建设提出建议措施。