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摘要：伴随着高等职业技术教育的快速发展，学校教育成本管理问题也日益显露，将在一度程度上影响学校的可持续和健康发展，本文尝试分析高等职业技术学校教学成本现状，探讨改善学校教育成本管理的对策。
关键词：高等职业技术学校；教育成本管理
社会发展对知识和技术人才的渴求，给高等职业技术学校提供了发展的契机。学校在办学过程中，需要配置和使用各种教育资源，当我们使用这些资源时也要同企业一样，务必加强教育成本管理，努力降低成本，提高办学效益。
一、学校教育成本管理内涵
教育成本是指培养每名学生所支付的全部费用，是指各级各类学校的在校学生学习期间所消耗的直接和间接活动和物化劳动的总和。
学校是非物质生产部门，其成本管理与企业不同。一是非盈利性。学校是非营利性机构，强调教育成本管理要以提高资源利用效率和效益为目的而不能以盈利为导向。二是复杂性。目前，许多学校仍沿用大包大揽的管理模式，许多福利型支出都计入教育成本，同时在衡量学校教育产出方面还存在着不可比性和难以度量的特征，这些都导致了学校教育成本核算和控制的多变性、不确定性和复杂性。
二、当前高等职业技术学校教育成本管理现状分析
在物质生产领域，通过技术进步和管理的加强，单位产品的成本是递减的。而在学校，由于人们对办学质量要求的提高、劳动密集型的性质和缺乏相应的约束机制，使得教育成本却是在不断上升的。长期以来，学校管理注重的多为目标、质量、教师和学生管理等，教育成本管理尚未成为学校管理的重要方面。其中存在的主要问题有：
1、教育管理成本居高不下。一是从学校管理的外部影响因素来看，政府作为资源的提供者要求学校按规定安排组织的结构和开支模式，这种要求越多，学校组织和内部的管理结构变得越来越复杂，从而导致管理成本的上升。二是从管理的内部影响因素来看，通过民主管理和人员的广泛参与可达到管理的一致性要求，但一致性的管理是昂贵的，导致人员的增加和管理成本的上升。三是从管理者自身的影响因素来看，管理者有一种自我创造更多的管理需求的倾向，从而导致了任务的不断增长，也导致了管理费用的上升。
2、教育成本管理欠科学。一是教育成本计量不确切。学校购建资产设备为一次性投入多年受益，但一次性列入当年教育成本，致当年教育成本偏高，不利于教育成本的准确计算。二是会计科目设置不能准确反映各会计核算期间费用。目前会计科目设置中按人员成本、公用成本、固定资产成本的项目划分，难以确认教育成本中的直接费用和间接费用，难以考核固定成本和变动成本的发展变化趋势，不利于分析各个会计时期的成本变化。三是事业支出中包含与学校教学工作无关的项目，如离退休人员支出等。四是许多学校不同程度存在学生欠费，加大了成本核算难度和不确定性。
3、财务制度不符合教育成本核算要求。高等职业技术学校为非营利性行政事业单位，执行事业单位会计制度，按收付实现制进行收支核算。这种按收付实现制所取得收支核算资料与社会各界对收入与其成本、费用应当相互配比的要求相违背。一是不能真正体现教育投入和教育成本的配比原则，致学校财务报表失真；二是会计报表里的数据不是按配比原则得到的，仅是一种现金流入及流出的表象，并不能真正说明教育成本问题。
三、加强教育成本管理的对策建议
随着我国办学体制改革不断加快，高等职业技术学校办学规模迅速扩张，学校毕业生就业形势日益严峻，考生人数日益下降等诸多因素，高等职业技术学校面临的市场形势正逐步向“买方市场”过渡，用不了多久，就会发生质的变化。市场的“优胜劣汰”和资源配置的“扶强”特性，要求高等职业技术学校在财力有限的情况下，必须改善内部管理，加强教育成本管理。
1、强化成本控制理念。建立健全学校成本控制体系，推行目标成本责任管理制度。要深入成本发生全过程加强教育成本管理、并落实到从学校领导到各系(部)负责人及各级各类管理和教学人员。同时，要构建强有力的领导机制、组织结构与管理制度，保障成本控制措施的有效实施。
2、建立有效约束机制。加强对管理工作及管理人员的绩效评估。一是加强目标管理和绩效考核。经常检查开展工作的必要性、研究进一步提高工作效率、分析工作流程是否流畅、步骤是否冗余、成本支出是否必须等，减少管理费用支出。二是建立和完善内控制度。遵循教学活动规律，确定关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节，强化风险管理与控制。三是推进学校后勤服务社会化。改变“大而杂、小而全”的封闭式后勤服务体系，降低学校运行成本。四是树立全员成本意识。让每个教职员工、每个岗位都有成本目标并承担成本控制责任，定期绩效考核，努力以最小的资源消耗换取最大的教育产品产出。
3、多渠道筹集办学资金。高等职业技术学校中学费收入占学校收入的较大部分。在当前国情下，主要依靠收取高额学费来获得建设与发展资金既不现实也非可持续，需要学校积极、合法、多渠道地筹集教育资金。如争取社会捐赠、产学合作等，并可利用自身人才、设备、科技等优势承担政府科研项目而获得经费，增加附属事业收益。
4、提高资产使用效率。许多高等职业技术学校往往抓住升等提级的机会实施各种投资项目，许多项目和设备建成后利用率低。因此，学校要统筹管理学校资产，提高使用效率，降低物类成本。在新建、购置或更新时务必充分考虑是否必要、是否和教学相配套等，避免盲目投资。同时，要合理调整专业和学科设置，尤其是有多校区的学校要尽可能将相近的院系、学科等集中在同一校区，最大限度的整合、共享资源，降低教育成本。
5、严格财务预算和执行管理。一是要科学制定财务预算。坚持“量入为出、收支平衡”原则，收入预算要积极稳妥、支出预算要统筹兼顾、保证重点、降低成本。二是要强化预算管理。要确保财务预算经学校审议和确定后的权威性。财务部门要合理分配资金，实行目标成本管理；用款部门要认真执行预算并及时准确上报，避免随意性和盲目性。三是优化支出结构。分清轻重缓急，合理划分各类支出比例，明确各项经费的开支标准并严格执行。四是改革现行学校财务会计制度。逐步建立带有现代企业财务会计制度特征的学校财务会计制度，进一步建立健全各项财务管理制度，如内部稽核制度、内部审计制度、财务审批权限和签字组合制度、成本核算和财务会计分析制度等，充分发挥现代财务管理的各项职能，实现事前参与各项经济决策，合理计划；事中对照决策与计划及时控制，保证执行并根据实际及时修改计划；事后及时核算与分析，为新的决策和计划提供依据。
6、推进人事制度改革。深化人事制度改革，有效调动人的积极性，使人、财、物得到合理充分的利用。要通过推行“三定”(定机构、定岗位、定编制)和全员聘任制，努力消除学校内部机构重叠、效率低下的现象，努力使学生、教师、职工之间的比例合理化，达到降低人力成本的目的。要推行全員聘任制，实现按需聘任，择优上岗。要改革工资分配制度，拉开工资差距，实行按劳取酬。
参考文献：
[1]陈昌俊，小议中等职业学校教育成本核算[J]，中小企业管理与科技，2008(10)：153
[2]杨俊菊，加强学校管理成本控制的几点思考[J]，河北金融，2007(8)：22-23
[3]王丽莉，学校教育成本核算问题浅议[J]2006(10)：45-47
[4]张丽雅，论高职院校的战略成本管理[J]，连云港职业技术学院学报，2007，20(3)：48-49
关键词：高等职业技术学校；教育成本管理
社会发展对知识和技术人才的渴求，给高等职业技术学校提供了发展的契机。学校在办学过程中，需要配置和使用各种教育资源，当我们使用这些资源时也要同企业一样，务必加强教育成本管理，努力降低成本，提高办学效益。
一、学校教育成本管理内涵
教育成本是指培养每名学生所支付的全部费用，是指各级各类学校的在校学生学习期间所消耗的直接和间接活动和物化劳动的总和。
学校是非物质生产部门，其成本管理与企业不同。一是非盈利性。学校是非营利性机构，强调教育成本管理要以提高资源利用效率和效益为目的而不能以盈利为导向。二是复杂性。目前，许多学校仍沿用大包大揽的管理模式，许多福利型支出都计入教育成本，同时在衡量学校教育产出方面还存在着不可比性和难以度量的特征，这些都导致了学校教育成本核算和控制的多变性、不确定性和复杂性。
二、当前高等职业技术学校教育成本管理现状分析
在物质生产领域，通过技术进步和管理的加强，单位产品的成本是递减的。而在学校，由于人们对办学质量要求的提高、劳动密集型的性质和缺乏相应的约束机制，使得教育成本却是在不断上升的。长期以来，学校管理注重的多为目标、质量、教师和学生管理等，教育成本管理尚未成为学校管理的重要方面。其中存在的主要问题有：
1、教育管理成本居高不下。一是从学校管理的外部影响因素来看，政府作为资源的提供者要求学校按规定安排组织的结构和开支模式，这种要求越多，学校组织和内部的管理结构变得越来越复杂，从而导致管理成本的上升。二是从管理的内部影响因素来看，通过民主管理和人员的广泛参与可达到管理的一致性要求，但一致性的管理是昂贵的，导致人员的增加和管理成本的上升。三是从管理者自身的影响因素来看，管理者有一种自我创造更多的管理需求的倾向，从而导致了任务的不断增长，也导致了管理费用的上升。
2、教育成本管理欠科学。一是教育成本计量不确切。学校购建资产设备为一次性投入多年受益，但一次性列入当年教育成本，致当年教育成本偏高，不利于教育成本的准确计算。二是会计科目设置不能准确反映各会计核算期间费用。目前会计科目设置中按人员成本、公用成本、固定资产成本的项目划分，难以确认教育成本中的直接费用和间接费用，难以考核固定成本和变动成本的发展变化趋势，不利于分析各个会计时期的成本变化。三是事业支出中包含与学校教学工作无关的项目，如离退休人员支出等。四是许多学校不同程度存在学生欠费，加大了成本核算难度和不确定性。
3、财务制度不符合教育成本核算要求。高等职业技术学校为非营利性行政事业单位，执行事业单位会计制度，按收付实现制进行收支核算。这种按收付实现制所取得收支核算资料与社会各界对收入与其成本、费用应当相互配比的要求相违背。一是不能真正体现教育投入和教育成本的配比原则，致学校财务报表失真；二是会计报表里的数据不是按配比原则得到的，仅是一种现金流入及流出的表象，并不能真正说明教育成本问题。
三、加强教育成本管理的对策建议
随着我国办学体制改革不断加快，高等职业技术学校办学规模迅速扩张，学校毕业生就业形势日益严峻，考生人数日益下降等诸多因素，高等职业技术学校面临的市场形势正逐步向“买方市场”过渡，用不了多久，就会发生质的变化。市场的“优胜劣汰”和资源配置的“扶强”特性，要求高等职业技术学校在财力有限的情况下，必须改善内部管理，加强教育成本管理。
1、强化成本控制理念。建立健全学校成本控制体系，推行目标成本责任管理制度。要深入成本发生全过程加强教育成本管理、并落实到从学校领导到各系(部)负责人及各级各类管理和教学人员。同时，要构建强有力的领导机制、组织结构与管理制度，保障成本控制措施的有效实施。
2、建立有效约束机制。加强对管理工作及管理人员的绩效评估。一是加强目标管理和绩效考核。经常检查开展工作的必要性、研究进一步提高工作效率、分析工作流程是否流畅、步骤是否冗余、成本支出是否必须等，减少管理费用支出。二是建立和完善内控制度。遵循教学活动规律，确定关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节，强化风险管理与控制。三是推进学校后勤服务社会化。改变“大而杂、小而全”的封闭式后勤服务体系，降低学校运行成本。四是树立全员成本意识。让每个教职员工、每个岗位都有成本目标并承担成本控制责任，定期绩效考核，努力以最小的资源消耗换取最大的教育产品产出。
3、多渠道筹集办学资金。高等职业技术学校中学费收入占学校收入的较大部分。在当前国情下，主要依靠收取高额学费来获得建设与发展资金既不现实也非可持续，需要学校积极、合法、多渠道地筹集教育资金。如争取社会捐赠、产学合作等，并可利用自身人才、设备、科技等优势承担政府科研项目而获得经费，增加附属事业收益。
4、提高资产使用效率。许多高等职业技术学校往往抓住升等提级的机会实施各种投资项目，许多项目和设备建成后利用率低。因此，学校要统筹管理学校资产，提高使用效率，降低物类成本。在新建、购置或更新时务必充分考虑是否必要、是否和教学相配套等，避免盲目投资。同时，要合理调整专业和学科设置，尤其是有多校区的学校要尽可能将相近的院系、学科等集中在同一校区，最大限度的整合、共享资源，降低教育成本。
5、严格财务预算和执行管理。一是要科学制定财务预算。坚持“量入为出、收支平衡”原则，收入预算要积极稳妥、支出预算要统筹兼顾、保证重点、降低成本。二是要强化预算管理。要确保财务预算经学校审议和确定后的权威性。财务部门要合理分配资金，实行目标成本管理；用款部门要认真执行预算并及时准确上报，避免随意性和盲目性。三是优化支出结构。分清轻重缓急，合理划分各类支出比例，明确各项经费的开支标准并严格执行。四是改革现行学校财务会计制度。逐步建立带有现代企业财务会计制度特征的学校财务会计制度，进一步建立健全各项财务管理制度，如内部稽核制度、内部审计制度、财务审批权限和签字组合制度、成本核算和财务会计分析制度等，充分发挥现代财务管理的各项职能，实现事前参与各项经济决策，合理计划；事中对照决策与计划及时控制，保证执行并根据实际及时修改计划；事后及时核算与分析，为新的决策和计划提供依据。
6、推进人事制度改革。深化人事制度改革，有效调动人的积极性，使人、财、物得到合理充分的利用。要通过推行“三定”(定机构、定岗位、定编制)和全员聘任制，努力消除学校内部机构重叠、效率低下的现象，努力使学生、教师、职工之间的比例合理化，达到降低人力成本的目的。要推行全員聘任制，实现按需聘任，择优上岗。要改革工资分配制度，拉开工资差距，实行按劳取酬。
参考文献：
[1]陈昌俊，小议中等职业学校教育成本核算[J]，中小企业管理与科技，2008(10)：153
[2]杨俊菊，加强学校管理成本控制的几点思考[J]，河北金融，2007(8)：22-23
[3]王丽莉，学校教育成本核算问题浅议[J]2006(10)：45-47
[4]张丽雅，论高职院校的战略成本管理[J]，连云港职业技术学院学报，2007，20(3)：48-49