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20世纪的最后一天，台湾领导人发表元旦祝词，在两岸关系上提出“政治统合新架构”之说，引起极大争议。“统合论”是什么，成为人们关注的焦点。台湾“陆委会”负责人，于1月19日出面解释说：“统合的观念，是两岸关系中的一个方向，也可能是一个过程或一个目标。至于统合、独立、维持现状三个选项之间，也没有必然相互排除的关系。”又说，两岸“统合论”提出的基础，是在表达善意与弹性，这是新政府所跨出相当大的一步”。