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十三世达赖喇嘛圆寂之后,在僧俗势力博弈之后,热振活佛登上西藏摄政宝座。在保守势力集团看来,此举是他们维护传统秩序的胜利。热振摄政由于经验不足,在巩固权力的过程中,呈现出个人行事特征较为明显的执政特点,对于西藏政教制度的稳定构成一定的纷扰。热振摄政时期,西藏僧俗势力呈现出僧趋弱、俗呈强的发展趋势。