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长期以来，“税收是国家凭借政治权力参与社会分配的手段（或称为“工具”）”的观念在人们头脑中有着深刻烙印。在这种观念和理论支配下，税收特征被简单地描写为“三性”（即：强制性、无偿性、固定性），形成税收所代表的国家利益与纳税者利益的直接对立。受这种观念和理论的误导，税收实际变成国家机器的组成部分，成为单纯的聚财手段和阶级压迫工具。