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【正】 为了缓解收入分配的悬殊和不公,增加财政收入,我国于1986年出台了《个人收入调节税暂行条例》。1994年又修改颁布施行了《个人所得税法》,由此从具体法律条文上对公民收入征税迈出了实质性的一步。可是,由于公民纳税意识的落后,管理手段的软化以及征收力量的不足,个人所得税偷漏现象十分严重。