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新农保政策最值得关注的是非缴费型基础养老金的实施。这一＂普惠性＂政策在实际执行中出现了许多新问题：捆绑式参保方式与子女参保意愿的矛盾,基础养老金偏低的问题,基础养老金全面覆盖的时间问题等,使政策执行的效果受到影响。笔者通过对非缴费型基础养老金实施中存在的问题分析、政策评估,提出新农保可持续发展的对策和建议。